臺灣時報
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◆基隆市長 張通榮
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張通榮打造北台後花園


 前些日子,遠見雜誌對全國二十五個縣市的施政滿意度做調查,基隆市在多項指標上,表現不盡理想,最大的原因在於新任市長張通榮是去年才經由補選就任,短短的一年多時間,要能表現出多耀眼的成績,也實在是過於苛求。基隆市市長張通榮接受本報專訪時表示,基隆市民有高達四一之一的人口必須通勤至台北工作,沒有完善便利的交通,當然無法帶動基隆市工商的發展,也就無法創造更就業機會,週而復始,基隆市民就必須通勤到台北謀生,難怪會對基隆市政府的施政滿意度表示不滿。因此,張市長表示,在他的任期內,將積極感善基隆的基礎建設,便利交通,帶動基隆工商發展,務使基隆成為北台灣的後花園。


☉完善配套 建構五星級旅遊


 七月四日起,我國開放陸客來台觀光,兩岸關係也進一步發展,對此,各縣市政府也摩拳擦掌準備爭取陸客到所屬地方旅遊。張通榮表示,基隆市已規劃半日遊、一日遊、二日遊等觀光旅遊配套,然而,基隆市的旅館、飯店也因適逢暑假期間早已客滿,為迎接未來大量陸客的到來,已有業者開始計畫興建五星級飯店。


 為了迎接陸客,各地方無不積極展現自己的特色,張通榮表示,一般人對基隆的印象主要是廟口的各種小吃,但是,基隆更大的特色在於其地理景觀。基隆地理座位環山靠海,是一個山明水秀的地方,也因此各種山產、海產資源相當豐富,更是一個結合本土與國際的海洋城市。


 事實上,基隆的開發甚早,因此有著豐富的歷史景物,例如中法戰爭時期的古砲,是世界少數保存良好的戰爭古物,基隆市政府也利用這樣的優勢,規劃完成相關的參訪系列。此外,由於田寮河以及旭川河的污水進行整治,流入海中都是清澈的河水,因此,基隆港並沒有像台灣其他地區的海港,有著淤泥的困擾。可以說,基隆的海港風景也是舉世難見。


☉規劃景點、購物優惠措施


 張通榮表示,他也向觀光局要求能夠將基隆以及東北角,納入陸客來台旅遊必經的觀光景點。為了吸引陸客來基隆遊玩,基隆市政府特別邀集在地的工商產業聯盟、旅館公會以及基隆地區大專院校,諸如海洋大學、崇佑學院、經國學院等,希望結合產官學團體,相互攜手合作,更精心挑選、準備基隆十大名產當作伴手禮,目的就是希望提供陸客來基隆旅遊時,能享受到最物美價廉的消費,以及最佳服務的旅程經驗。張通榮指出,在包機直航當天,我們已製作精美的基隆風景名勝明信片,並派員在機場等候陸客入境後發送,同時,基隆市的工商協會與產業聯盟也已結合中國方面旅行社,希望促進陸客來基隆旅遊,也規劃各種景點參觀、購物的優惠措施,滿足陸客的需求,吸引大量陸客來基隆遊玩。


捷運延伸基隆 降低失業率


 張通榮表示,馬英九總統六月召見全國各縣市地方首長舉行座談,他當場向馬總統提出三個建議。首先,建議中央政府將基隆港指定為對大陸通航的港口,並獲得總統答應指示交通部研辦;其次,希望基隆港進行「東客西貨」,也就是讓東岸做為客運、郵輪的停靠;此外,因為原本的客運大廈已不敷使用,我們希望東三、東四碼頭能儘速興建,這些都希望港務局能提供協助。再者,目前基隆港的吃水深僅十四米,大陸的寧波港最深達三十四米,依據交通部交研所的研究,以基隆港的寬度而言,東三、四、五碼頭可興建為十八米的深水港,以因應未來兩岸三通的客貨運量,張通榮向馬總統表達希望中央能協助的要求。


☉建18米深水港 因應三通客貨量


 針對陸客來基隆旅遊,基隆市政府也積極規劃便捷交通、充實設施與完善客服,更提供完整的景觀導覽。張通榮表示,他指派市府秘書長擔任召集人,針對陸客觀光定期召開會議,並追蹤相關進度,充分落實迎接陸客的工作。此外,為因應陸客來基隆觀光所產生的安全問題,基隆市政府也與港警局攜手合作,務必將安全維護做好。張通榮自信地說,基隆市政府早已預先策劃與準備,隨時可以上路,絕不是如新手般生澀。


 由於基隆的交通不甚便利,工商發展不振,使得有高達四分之一人口必須前往台北工作。工作機會的不足,讓基隆市的失業率可說是全國最高。為改善這個問題,張通榮表示,已積極向馬總統爭取台北捷運延伸到基隆,從松山經南港,沿途在經過汐止、五堵、七堵、八堵,最後連結到基隆,預計於民國一百年興建。此外,由於內湖科學園區與南港科學園區都將近飽和,基隆市也積極規劃北台科技園區及六堵科技園區,相信未來在捷運便捷的交通運輸下,將可帶動基隆市的產業升級。張通榮表示,一旦交通便捷將可有效帶動工商發展,而這都將促使台北縣市六百萬人願意到基隆居住與消費,只要基隆的就業、就學與居住更具便利性,一定可以提升基隆市的就業率。


☉輕軌、纜車兼具拓展觀光效能


 張通榮指出,明年基隆市也將開始興建市區輕軌,目前計劃從火車站到海科館,而後續也將規劃興建市區覽車,做為替代交通工具兼具觀光效能。張通榮期許,藉由強化交通基礎設施,使其更加便捷,爭取、吸引外部投資,如此將可促進基隆市的產業升級。事實上,基隆市的整體消費物價若與台北相比,可說是相當物美價廉,一旦使基隆的交通更加便捷,相信將吸引更多台北人來到基隆生活。


 張通榮充滿自信的說,基隆的好山好水可以讓在台北忙碌一天的人,下班回到基隆後,看看美麗的山水風景,完完全全放鬆台北的工作壓力。因此,他相信,只要能延伸捷運到基隆,基隆一定能成為台北的後花園,更進一步結合成北台灣共同生活圈。


☉開放臨港空間 鼓勵親水活動


 積極推動交通基礎建設之外,張通榮市長也不忘藝文活動的重要性,他表示,基隆市擁有非常多的歷史建物,諸如日據時代的官舍、軍事設施,以及防空洞等,這些歷史建物的規模可說是全台之最。因此,張通榮特別指示文化局,對相關的歷史建物進行妥善維護,他相信這些文化古蹟都是基隆市特有的文化內涵,值得遊客來基隆觀光時逐一探訪。


 


 基隆市做為一個海港城市,卻長年缺乏大型的臨港空間,市民沒有可供親水的機會。為此,張通榮指出,基隆市去年已將碼頭前近兩千坪的海洋廣場,規劃轉變為休閒運動廣場,同時也著手海洋科技博物館的興建,以及海洋教育休閒園區的動工。張通榮指出,目前基隆市經由委員會的審查核可,也已發出五十七張的街頭藝人證照,而也有更多的藝人在申請當中,這些街頭藝人未來都將在新文化廣場以及東岸廣場上演出,為所有的基隆市民以及外來遊客帶來更多的歡樂。


落實東客西貨 學習橫濱港


 基隆可說是靠港吃飯,但因為港市並未合一,基隆港是由中央所直接控管,因此,基隆市政府必須與中央合作充份,才能創造最大的獲益。對此,張同榮表示,我們希望基隆港的營運要更熱絡,其次,落實「東客西貨」,目前基隆港有五家郵輪公司,今年已帶來近三十四萬人次的郵輪旅客到過基隆觀光。再者,我們將強化、擴大港區週邊的旅遊,希望能學習日本的橫濱港,因此,諸如火車站以及西二、三、四碼頭周邊,都將進行都市更新,擴大腹地後基隆將改頭換面。張通榮肯定地說,明年底,基隆將會有嶄新風貌。


☉擴大內需 加速改善市容


 對於改善基隆的城市風貌,張通榮有著急切的心,但巧婦難為無米之炊。張通榮指出,目前他除了延續過去市政府的舊計畫之外,更重要的是,必須籌措新財源,同時訂定新計畫。自他上任後,基隆市的財政赤字高達一百億。張通榮無奈地表示,「錢雖不是萬能,但沒錢萬萬不能」,他指出,這次中央所提出的擴大內需方案,基隆市所分配到的十億經費,有助於他進行初步的市容改觀。不過,張通榮指出,中央自九一年我國加入WTO迄今,共積欠基隆市高達一百二十億元的商港建設費,他期待中央能儘速歸還這筆經費,他相信,一旦中央歸還這筆錢,基隆市的交通建設將可以更進一步完善。


 


☉關稅全繳中央 有欠公允


 由於港市未合一,基隆港的關稅及貨物稅每年都上繳中央一千一百多億元。張通榮不平地表示,這些稅務經費基隆市連一塊錢都沒分到,對基隆市民來講實在是不公平。儘管對關稅及貨物稅看的到吃不到,而有所怨言,但張通榮對於交通部今年補助六億多元經費,協助整修基隆河上游的九座橋樑,以及港務局補助一千三百萬元,提供基隆市政府進行市區道路的維修,表達感謝之意。


 張通榮誠懇地說,基隆是一個「沒港就沒市,沒市也就沒港」的關係,因此,只有港、市攜手合作,才能共存共榮。為此,各種相關依賴基隆港務的報關、倉儲等行業,他都指示基隆市政府的相關部門,必須積極與其保持聯繫,對於業者的任何需求,市政府必須盡力服務,滿足他們的需求,讓彼此在互動良好的狀態下達到三贏的局面,這樣才能讓基隆市永續發展。


服務時代 施政以關懷出發


 自基隆市進行市長補選,由議長之姿轉換跑道一舉獲勝,張通榮擔任市長迄今已逾一年。對於從民代身份轉換為行政首長,他有著深刻的感想。張通榮沉重地表示,民意代表或許可以天花亂墜,但行政首長則必須是時時刻刻,關心著市政的建設有無需改進之處,任何市民投訴、指責哪些市政做的不好,身為市長就必須指示相關單位立即進行改善。


 張通榮開玩笑地表示,民意代表可以說就像是個「快樂天使」,但身為行政首長,則就像是一頭默默耕耘的水牛一樣,面對市政問題,做為市長對任何市民的反應,都要把他當作正事在辦,仔細聆聽並做完整紀錄,回頭交辦給相關部門進行評估後執行,最重要的是,事後必須依據執行結果,向民眾明確回覆。張通榮誠懇地表示,民意代表可以信口開河,但行政首長則必須腳踏實地。


☉行政首長須腳踏實地做事


 對於就任市長一年多來,張通榮最欣慰的就是整個市政團隊的默契與共識非常良好,其次,就是基隆市的市區景觀在這一年多的時間,也有相當大的改觀。再者,許多延宕多年的重大建設,諸如海科館,也在任內開始動土。


 


 訪談的最後,張通榮有感而發,強調做為行政首長,很重要的一件事就是,任何公共建設都必須要能服眾,並接受政府要求,例如違章建築部份,政府必須要盡力協助、幫忙,透過耐心的溝通協調,讓民眾了解政策的必要性。張通榮強調,「這是個服務的時代,不是當官的時代」,政府施政必須以關懷的角度出發,讓各種施政更加圓滿。


(記者洪浦釗�2008�08�04)


   


◆人物側寫:


阿火仔再出發 塑造城市特色


 即將邁入耳順之年的基隆市長張通榮,從基層里長做起,到身為基隆市大家長,為基隆市民服務迄今已超過三十年。這位沒有身段、不擺架子,見到人永遠都是笑臉迎人的市長,讓基隆市民喜歡親切的叫他「阿火仔」。


 這位「阿火仔」市長曾經是基隆市最年輕的里長,往後則更上一層樓,自一九八六年當選第十一屆市議員後連任六屆,在第十五、六屆更榮任市議會議長,堪稱議會常青樹。事實上,不僅張通榮當過長潭里里長,他的夫人賴瑞芳也當過,連他的兒子張淵翔也在前年當選長潭里里長。在兒子競選過程中,當時擔任議長的張通榮理所當然成了超級助選員,廣播宣傳完全不假他人之手,就由張通榮手持大聲公沿街拜票,就這樣無形中進行經驗傳承,張家第二代也投入了為基隆市民服務的行列。


 由於去年二月,前基隆市長許財利病逝,因任期尚未過半,使得市長一職必須進行出缺補選,時任議長的張通榮立即展現當仁不讓的態勢,毅然轉換跑道投入市長補選,當時另有泛藍陣營的親民黨籍立委劉文雄捲土重來,雙方互不相讓,協調結果破裂,最後選擇各自投入補選,一場兄弟鬩牆已不可避免。反觀綠營則由民進黨籍市議員施世明代表出馬,另外,有兩名無黨籍人士插花。


☉通盤考量市民福祉 擘劃港市新風貌


 在選戰激烈的過程中,一方面面對來自藍營內部的競爭,一方面又有綠營虎視眈眈,在在使得張通榮不敢掉以輕心。然而,儘管選戰異常激烈,但三個兒女的貼心表現,讓張通榮在無情冷酷的競選過程中,感受到家人滿滿的溫暖,三個兒女不僅充當輔選人員穿梭在大街小巷賣力輔選,更為父親架設時下最流行的部落格,真誠訴說著父親的點點滴滴,為張通榮爭取不少青年選票。選舉的結果,張通榮以五萬六千多票高票當選,隨即就任基隆市第十五屆市長。


 就任市長迄今一年多,張通榮已完全轉換民代心態,事實上,當民意代表時所關心的部份,往往著眼於選區內的個別利益,但身為市府首長,則必須從全方位視角出發,通盤考量全體市民的福祇,務求謀取最大多數市民的幸福。日前,遠見雜誌針對全國各縣市的施政評鑑,基隆市未能獲得好成績,這對於才就任市長一年之餘的張通榮而言,不免過於嚴苛,但他不以為意,因為張通榮明白市政的建設非一朝一夕可完成,這項評鑑結果反而更堅定他要完善基隆市政建設的信心。


 在市府不久前完成的「市長就職週年成果報告」中,張通榮率領市政團隊就基隆市政公共建設、分區建設、交通旅遊、社會福利、教育文化、產業發展、都市規劃、環保衛生以及警政消防等,清楚擘劃未來港都的新風貌,就是要打造出屬於基隆市民自己的城市特色品牌。報告中張通榮明白表示,市府團隊沒有鬆懈的時間及本錢,唯有如履薄冰,戮力以赴,才能加緊市政建設腳步,將成果回饋市民。結果如何,基隆市民將拭目以待!


(記者洪浦釗/2008.08.04)

發佈日期:2008-08-05 09:11:48