臺灣時報
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社論 嚴辦賄選案 速審速結重建司法公信力
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 嚴辦賄選案 速審速結重建司法公信力

 根據法務部截至十五日的查賄統計,本屆立委選舉期間,全國檢方一共受理偵辦的賄選案高達六千五百六十一件,被告人數一萬兩千五百七十五人,已起訴五十一人及起訴兩百四十名被告,並預估近日還會有多位立委候選人涉賄案件將被起訴。相較於前幾屆的立委大選,例如九十三年立委選後第一天查賄統計,受理偵辦賄選案為五千七百八十九件,起訴三十九人及一百五十一名被告;九十年立委選舉的選後統計,受理件數則為三千四百零五件,今年不管是在受理偵辦數或起訴人數方面,都是歷屆之最。

 乍看此一單純表面數據,一般人或許會認為這不過是一種賄選年年「持續穩定成長」的現象,但如果我們仔細深究將會發現,事實上本屆立委應當選人數僅有過去的一半,相對的參與選舉的人數也大約驟減一半,依照賄選案件「穩定成長」的增加比例,總案件數應該較過去減少才對,但此一統計結果卻充分顯示出,在選制改為單一小選區後,若依照參選及當選人數比,今年選舉賄選情況遠比過去複數選區時來得嚴重許多。這無疑印證了選前許多學者專家的憂慮,亦即在台灣賄選風氣盛行,且歷來因賄選被判有罪的被告比例過低的國情下,選制改為單一選區後,因選區範圍縮小,造成候選人買票的成本大幅降低,且在小選區中,因候選人與選民間地緣關係加密,進而大大提高買票的成功率,故候選人將會更加大肆從事買票行為,或更加密集進行其他政治利益間交換,賄選案件必然會較之以往急遽升高。

 面對這種現象,已不僅僅是行政院長張俊雄十六日在行政院會上所表示的,賄選在21世紀的台灣仍然到處瀰漫,是對台灣民主政治發展的一個羞辱。人民更關切的是,在選制大幅改弦更張之際,為何行政及司法單位在事前未意識隨之而來的選風與競選模式的改變,並進而做出相對的因應措施,以致放任賄選的情況加劇惡化,不僅是讓台灣民主蒙羞,更使得選舉結果的公平性大打折扣,更嚴重的是,是否會回到過去那種善於買票的候選人才能當選的時代,從而使得特定政黨可以藉著新選制而長期壟斷國會。更讓人憂心的是,這些靠賄選買票手段當選的立法委員進入國會後,還可以假藉立法及監督權控制檢警調單位,甚至綁架司法機關,如此一來,不僅造成所謂「落選被關、當選過關」的惡性循環,使得台灣政治風氣永無清明之日,而要期待本身靠作奸犯躋身國會的立法委員,支持、進行或監督其他各種司法改革,恐怕更是緣木求魚。

 因此我們不僅全力支持張揆所強調的,對於涉嫌重大者,不分黨派及身分,一律從重求刑,不可拖延,各相關單位不能因大選已過,全民關注焦點移轉,便鬆懈偵辦審理之腳步,甚至草草結案或束諸高閣。所以,我們更進一步地要求相關單位的查賄行動在選後也應持續雷厲進行,各地檢察官對賄選案應採儘快偵辦速偵速結之態度,務求迅速涉有賄選行為的當選或落選候選人起訴,而全國各級法院也應嚴格遵守公職人員選罷法第一百一十六條之規定,對有關賄選或妨害投票之各種案件,應於六個月內速審速結,司法院更應主動追蹤已起訴之賄選案件,是否有法官拖延或怠於開庭審理者,進行進一步瞭解甚至做出懲處。

 最後,我們要強調,單一選區與候選人賄選行為間的關聯性,不僅在選前已有專家學者提出警訊,選後的統計數字更證明此一預警之可信度,往後檢警調各單位在投入查賄行動時,應特別針對此一選制特性,即候選人過往與選區內個政治派系、各種民間社團及企業間,所羅織出的緊密人際關係及財務上交往,做一更深入的掌握,也有必要著手調整既往的查賄技術與手法,以有效因應與制止新制下新的賄選模式,保障選舉結果的公正性及提升政治的清明度,如此方是人民之福而不再是民主的恥辱。





發佈日期: 2008-01-19 00:10:00