臺灣時報
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頭家心聲 穩定蔬果價格考驗政府執行力 ◆杜宇
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穩定蔬果價格 考驗政府執行力         ◆杜宇

 繼芭樂、木瓜之後國內香蕉價格也創下近20年來新高(大台北香蕉批發價格為每公斤86元),消費者普遍認為市場水果變貴了,讓消費者大喊吃不消,未來若因水果外銷進一步帶動國內水果售價飆漲,讓國內民眾普遍感到吃不起,引發新一波民怨,政府應預作防範。

 儘管官員建議民眾可以選擇其他水果如椪柑、柳丁等當季水果,但是價格也都較往年來得高;相較之下從國外進口的蘋果、水梨、奇異果等反成為民眾的首選,台灣水果若持續維持高檔恐會轉移消費者對國產水果的偏好,長遠來看並不利台灣水果的產銷,如何穩定國產農產品價格讓農民可以得到穩定收益,國人也可享用到合理價位的新鮮蔬菜和水果,恐怕是農政機關在大力拓展國產水果外銷必須兼顧的課題。

 台灣處於多風災地區,加以國內消費市場有限,為平衡農產品的產銷問題,主管機關絞盡腦汁參考國外作法推出各種政策包括:(1)推動「計劃性生產」,對於容易發生滯銷的農產品如香蕉、落花生、木瓜、大蒜、鳳梨、柳橙及洋蔥等,種植前都得先向政府登記種植面積,一旦超過警戒值,政府就會輔導農民改種其它作物,但因為政府缺乏執行力,難以發揮預期效果,無法確實掌握種植的面積與數量,預作產銷規劃,讓農產品產銷失衡還是年年發生;(2)實施「種苗登記」制度;由於該項措施非強制性且誘因不足只有少數農民主動登記,加以種苗業者不願配合,問題還是沒有解決;(3)實施收購加工等補貼;為因應農產品價格嚴重下跌政府經常採用補助收購加工、促銷展售、外銷補貼等措施,唯對於減少市場供應量及提高產地價格效果相當有限,真正得到補貼好處的是加工廠、出口商或販運商人,不是農民。(4)實施「九五機制」,當農產品價格低於直接成本百分之九十五時,政府將研擬保價收購措施,確保農民收益。政策效果均不佳,許多國外可行制度移植到國內卻困難重重,關鍵不在制度而是政府的執行力。

 想要解決農產品產銷失衡問題,首要關鍵在於政府應該立法規定農業生產須採申報制,凡未依規定申報者不僅無法享有各項農業優惠,遇到天然災害時也不能予以救濟,政府媒介廠商與農民實施契作時也要將申報列為條件之一,才會讓農民願意來遵守。再者台灣需要國外市場來調節國內農產品供需穩定農產品價格,然而從許多國外成功案例(如美國西北櫻桃、佛羅里達葡萄柚等)可以看出,他們都有完整的產銷供應鏈,可以正確的計畫指導種植面積和生產,以及精準掌握市場的供需動態等,這也是台灣所欠缺的。

台灣農業問題已經從生產技術轉變為市場挑戰,而農產品外銷牽涉到經貿談判、檢疫、關稅、市場競爭等等問題,並不是那麼容易就能打開外銷大門。為此農委會全力扶持成立台灣國際農業開發公司,找來行銷高手全力開闊農產品國際市場。除了渴望替國產優質水果創造出如紐西蘭奇異果般的全球行銷佳績外,也希望能幫助國內生產過剩的蔬果尋求國外出路,避免再度出現血本無歸的慘況。此次高麗菜生產過剩價格慘跌至3顆50元,花椰菜四顆五十元,給予農政機關牛刀小試的機會,目前已經將30噸高麗菜賣到南韓,後續還會外銷到新加坡等地區,短期內能否穩住高麗菜價格避免崩盤答案很快揭曉,且讓我們拭目以待!(新北/陳李農改研究團隊執行長)
發佈日期: 2017-01-09 08:10:00