臺灣時報
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專論 賴幸媛的大陸政策應採「衡平策略」
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  賴幸媛的大陸政策應採「衡平策略」 蔡宏明

 對於延攬前立委賴幸媛出任陸委會主委衍生之爭議,賴幸媛在記者會說明她的「三大關懷」,兩岸經貿開放也要顧及弱勢族群。她另強調台聯已轉型,新政府的大陸政策有其決策機制,未來不會有「李登輝路線」,只有「新政府路線」。吾人雖然肯定此一論點,但更期盼賴幸媛的大陸政策應採衡平策略,以兼顧各階層的利益。

 基本上,賴幸媛藉著拜會江丙坤之際表態澄清:「支持一中各表的九二共識」。反應的是,馬英九上台後,兩岸互動的發展格局已經難以逆轉。我們都知道,過去八年來,兩岸關係停滯不前,主要是因為領導人意識型態、缺乏兩岸對話之政治意願,以及兩岸缺乏互信和對話之基礎。

 如今,馬英九在當選後,重申兩岸應該在「九二共識,一中各表」下復談立場,展現其兩岸對話之政治意願,而胡錦濤透過與美國總統布希的通話釋放出中共對「一中各表」的讓步空間,反映出兩岸未來可望在「建設性模糊」的「九二共識」和「擱置爭議」的「九二共識」基礎,恢復「兩岸兩會」官方授權管道的對等協商。

 在此兩岸互動的發展框架和格局下,即使賴幸媛出任陸委會主委讓中共「始料未及」,但仍願意「通過雙方共同努力,完成協商」,也難怪前總統李登輝在接受最新一期《遠見》雜誌專訪時指出:「現在已經到了政府對政府接觸的時候了」。

 換言之,在領導人展現強烈之政治意願與兩岸重建對話基礎之大格局,加上國民黨在立法過半之優勢,以及兩岸政黨平台之技術性溝通的催化,即使過去前立委賴幸媛台聯黨之背景與反對開放之立場,也必須執行馬英九有關周末包機、陸客觀光,人民幣兌換、放寬四十%投資上限、放寬金融保險業登陸限制、以及有限度承認大陸學歷等「操之在我」的開放政策。

 但是,值得注意的是,長期以來,台灣內部對於放寬四○%投資上限、放寬金融保險業登陸限制、兩岸三通是否衍生國家安全問題,一直存在著兩極化的觀點,一方面顯示國家安全問題的不確定性;另一方面更顯示在臺灣內部不同意識型態、不同職業背景的人對於三通的必要性與「被矮化、地方化和邊緣化」影響,有著極大的認知差距。例如,即使是不須經過航權談判的「包機」,反對者都強調:「不能以包機常態化來取代直航,在兩岸未正式協商,以及國家安全議題確定之前,不能讓直航正常化。」、「兩岸直航應該首重於確保國家主權及安全,然後再談直航問題。」在缺乏國內共識的情況下,新政府「週末包機」、「大陸觀光客來台」,以及未來實施的兩岸經貿開放政策,未來可能面對質疑與抗爭。

 對此,賴幸媛出任陸委會主委後,在執行兩岸經貿開放政策、規劃執行周末包機、陸客觀光,人民幣兌換、放寬投資上限、放寬金融業登陸等開放政策時,尤其應採取兩岸經貿的「衡平策略」,提出「風險管理」配套措施,才能兼顧各階層的利益。

 同時,競選期間,馬蕭政策白皮書有經濟、農業、國防、外交及民主改革等廿一種,卻獨缺「兩岸」,少了系統性的兩岸論述、願景、理念與政策,正是馬英九兩岸政策隱憂所在,中共只要全力替馬兌現通商通航政策支票,便可輕易主導馬政府的大陸政策走向。特別是現在小從地方政府,大到可能加入新政府國安團隊的人士,無不爭相宣布各種「兩岸政策」,以宣示自己的主導權,如直航時間表、航線名稱、特區開發、房市匯市不設限等,但這些利多支票是否能構織出一個完整有序兼顧主權尊嚴的兩岸關係,其實頗有問題。對此,賴幸媛尤其應提出未來的大陸政策論述、願景、理念與政策。陸委會在執行兩岸經貿開放政策時,如何在「兩千三百萬人民的共同利益」的基礎上,建構一擴大「經濟利益」與「平衡風險」的配套措施,是亟待規劃的。(作者為全國工業總會副秘書長)

發佈日期: 2008-05-04 00:10:00














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