臺灣時報
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社論 台灣國造潛艦的戰略效益與價值
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台灣國造潛艦的戰略效益與價值

--美國已同意協助潛艦國造,以便推動反封鎖,台灣不僅獲得有效武器系統,同時也帶動造船工業科技與產業提升。



在美國同意售台潛艦相關敏感科技的許可證之後,台灣潛艦國造的進度開始步入正軌,甚至不論是在載台設計、絕氣推進系統、武器系統整合,都已經有具體的規格。相信未來不論決定哪一種構型的潛艦,如能整合美、日、印及歐洲的重要武器系統科技,必能生產出適合於台海周邊反封鎖作戰,甚至封鎖敵方港口的重要武力。而且在大量預算投入之後,不僅獲得有效武器系統,同時也帶動我國造船工業科技與產業提升。

在過去台澎防衛作戰想定中,主要從制空、制海及反登陸順序去思考,在軍備發展與作戰思維上,以擁有高性能戰機為優先,數量龐大艦隊次之,陸軍則以反登陸戰為決戰方式。這樣的思維與戰法主導台澎防衛作戰的想定與準備前後達數十年,雖然部隊都已熟悉類似戰法,但如敵國以不同作戰方式突襲,原有準備恐難在短期之內調整。如果武器系統依賴外國,要想重新採購或調整用途,更是緩不濟急。

尤其中國軍事部署早已超越台灣,中國可以透過彈道飛彈猝然攻擊台灣戰略目標;或對美日可能協防武力進行反介入作戰;中國航母戰鬥群也會在台灣東部海域進行封鎖與戰略突襲行動,讓台灣腹背受敵,失去戰略主動權。要反制海上封鎖除靠水面艦護衛航道行動外,如何讓巡弋附近海域的敵國船艦防範水下攻擊,讓潛艦成為主要的嚇阻常規武力。

雖然在戰術運用上,不同戰略決策者會有不同思維,但客觀而言,潛艦因潛伏而偵測不易,成為水上艦隊最大威脅。過去潛艦被美國對台軍售時視為攻擊性武器,就是因為性能與難以掌握行蹤,才使美國限制對台出售潛艦。到了小布希政府,因為台灣潛艦的年代久遠,以及中國軍力強大對美國在太平洋軍力的威脅升高,才同意出售八艘傳統潛艦給台灣。可惜因為決策太慢,加上國民黨立法委員得阻撓,才使潛艦建軍工作受到遲延而功敗垂成。

現在如要列舉那些政績是過去政府沒有魄力,無法排除一切困難而遲延,現任政府克服困難的例子,除了年金改革之外,潛艦國造也是重要的政績。畢竟台灣缺乏天然資源,石油及天然氣皆仰賴進口,一旦被敵方封鎖,僅僅七天的天然氣安全存量將會耗盡,石油儲備仰賴民間的風險也很高,必須要透過潛艦這個最有效的反封鎖武器,不止擔任搜索與攻擊敵方執行封鎖潛艦的任務,更可威脅敵方水面艦隊,有效瓦解及破壞敵方的海上封鎖線。

美國國防部在日前公布年度「中國軍力報告」,指中國從未放棄武力統一台灣,近年更研發及部署先進軍力,圖謀向台發動軍事突襲,嚇阻或阻撓第三方捍衛台灣,包括拖延美軍介入,再以密集的行動速戰速決,方式包括封鎖交通、癱瘓島內政經運作,甚至拿下金門、馬祖,進而瓦解台灣民心。簡言之,就是要以軍事行動快速瓦解台灣防衛體系,讓台灣民間放棄抵抗意志,在美日介入前解決台灣問題。

非常明顯的,針對中國戰略意圖,如何阻絕中國軍事威脅,遲滯其軍事行動,迫其改變對台侵略意圖,就是台灣防衛作戰的主要作戰目的。除了依照「防衛固守、重層嚇阻」的指導,逐次消耗敵人武力,如何運用不對稱武力,適時發起反制性攻擊行動也很重要。戰術性潛艦的研發與部署,對台海防衛而言,有極高的效益與價值。必須加速研發與製造,以縮短兩岸水下戰力的落差。



發佈日期: 2018-08-19 08:10:00