臺灣時報
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社論 我們對「斷交」應有的省思
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我們對「斷交」應有的省思

--若出現雙重承認就變成一邊一國,只是當年蔣政權拒絕雙重承認,演變成台灣與對岸在國際社會爭中國政府的身分。



 八月二十一日,就在蔡英文總統「同慶之旅」甫告返國,薩爾瓦多隨即宣布與台灣斷交,這是蔡總統主政兩年以來第五個斷交的國家,近十八年來總計十五國斷交,讓中華民國的邦交國下滑到十七國,這個數字當然是歷史新低,但在可預見的未來還會持續下滑。然而,這個反覆發生的「斷交事件」對中華民國對台灣究竟有何影響?值得我們深入思考。

 首先,在目前國際社會上「斷交」是相當罕見的事情,幾年前中日因釣魚台問題而劍拔弩張、中菲因南海問題而對簿公堂、或是中印因領土問題而軍事對峙時,當時即使雙方關係那麼緊張,卻連大使都沒有召回,更遑論輕言「斷交」,由此可見「斷交」是多麼嚴重的事情一斑。然而,我國跟巴拿馬、布吉納法索甚至是薩爾瓦多都沒有交惡,為什麼會走到「斷交」的地步?甚至有些國家跟中華民國「斷交」時還表示,很感激兩國在維持邦交期間的友誼和合作。究其實,那是因為兩國之間並不是因為關係交惡方才「斷交」,而是當她們承認「中華人民共和國為中國的唯一合法政權」時,中華民國自然喪失其國際法上的地位,雙方當然無法繼續維持邦交,所以是中華民國減少一個承認它的國家。

 其次,為什麼當她們承認「中華人民共和國為中國的唯一合法政權」時,中華民國會自然喪失其國際法上的地位?這是因為國際法的「承認(recognition)」可以分為「國家承認」與「政府承認」兩種,一個國家只能有一個中央正統政府,對「中華人民共和國」與「中華民國」的承認屬於對中國這個國家的正統政府的承認選擇。在一九四九年「中華人民共和國」成立並有效控制中國本土,而「中華民國」轉進台澎金馬「復行視事」,甚至還佔有聯合國中國席位之後,國際社會就出現要承認哪一個政權是合法代表中國的政府問題,不僅兩蔣在台灣還是一直向國際社會聲稱自己是合法代表全中國的政權,事實上由於「中華民國」迄今仍屹立在台澎金馬並堅持其體制,因此到目前為止兩岸在國際社會上的承認問題還是「政府承認」問題的延續。因此,承認北京的「中華人民共和國」政府是中國唯一的合法政府,就國際常識而言是合情合理,反而是「中華民國」有日漸消聲匿跡的危險。

 第三,台灣過去認同中國的人很多,因為以前中華民國代表中國在聯合國,我們是正統中國,有當中國人的驕傲,但自中華民國這個稱號逐漸得不到世界的認同,導致臺灣也是中國(中華民國)的態度無法延續,使得台灣人的中國認同日益消失。過去被斷交時還會喊喊舉國「莊敬自強,處變不驚」,但近年來斷交事件密集發生,使得一般國民已然相對無感,十八國與十七國似乎沒有太大意義。雖然有些邦交國在和「中華民國」斷交時,說成是和「台灣」斷交,但事實上是中華民國減少一個承認它的國家。主張台灣獨立的人士就是要消滅中華民國,而中華人民共和國不但主張中華民國已經不存在,更在國際上加大力度消滅中華民國,那就等於是間接協助獨派否定中華民國的作法。

 最後,雖然現在應該沒有多少人主張「漢賊不兩立」,但基於慣性繼續堅持中華民國體制,事實上就是還在延續「中國代表權」之爭,很多台灣人民並不知道此點。但現在中華人民共和國致力減少中華民國的邦交國,當有一天中華民國的邦交國幾近於零時,等於提醒我們「台灣還要繼續這麼下去嗎」?當台灣人民不再死抱著「中華民國」的圖騰時,反而會變成是中華人民共和國政府更大的難題。



發佈日期: 2018-08-23 08:10:00