臺灣時報
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社論 小圈圈用人是宿命還是私心
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小圈圈用人是宿命還是私心

--蔡政府最讓綠營不滿意的是用人,後來為了救民調而變動人事,但用「大風吹」方式輪調,簡直是新的「中國國民黨」。



媒體報導桃園國際機場公司董事長曾大仁請辭,並且由七月剛卸任的交通部長賀陳旦接任。雖然交通部長表面上說尚未核准辭呈,但是依照內閣人事更替模式,目前傳出訊息應在測風向,如無重大負面反應,可能就會成為事實。這樣的運作模式,似乎有似曾相識的感覺。過去國民黨執政時,最廣為人所詬病的就是小圈圈用人,或者是黨內某一內聚力強的團體,一個拉一個,把持某一系統的重要職務,如國民黨的交通幫。民進黨在野時曾對此提出強烈批評,在執政後,卻也無法避免類似的小圈圈用人方式。

政務官任命本來就是政治考量,尤其在政黨政治下,本來就是依據政黨的需要,尋找適合人選,即使是國營事業單位或營利團體也是如此。桃園機場董事長曾大仁在馬政府執政後期,升任交通部政務次長,政黨輪替後,在民進黨邀請下轉任桃園機場的董事長。此次請辭,固然與過去桃園機場許多事故有關,但是如果要找新接任人選,民進黨應該展現出與國民黨不一樣的做法。如果將小圈圈用人當作一種宿命或傳統,那就無法進行根本性的改革,外在空言改革也不會得到人民的信任。

其次,在用人方面不能完全憑藉黨派或個人的私心,將政府與官方團體的各種重要職務,以類似派系分贓的方式安排。而是依照職務需要、經驗傳承與歷練、培養新人等不同模式進行,隨然人事任命決定權屬於主管機關權責,應該以公眾利益為出發點,而非隨個人好惡去選擇或排擠特定人選。事實上,越來越多人覺得民進黨執政後,不論價值選擇、執政偏向與人事任命,與國民黨風格越來越像,其共同特徵就是越來越背離人民需求與觀感。

既然這些官股民營公司的董事長人選係由政府主管機關決定,除了任期之外,當然也應隨政黨輪替而調整。這些原本政黨任命的民間團體首長更應該知所進退的離開,以利後續人選的甄拔與接任。如果必須橫跨不同黨派執政,也要有如政務官的擔當,在發生重大事故後,就應該請辭,以示負責。因此,曾大仁在桃園機場發生工程事故後,勇於承擔的做好事故因應,並且提出辭呈,以示負責,並留下美好的風範。如接任人選如果還是從辭去職務的政務官中去選人,過度濃厚的酬庸性質,反而造成人民的負評。

當然人事任命的成敗不在選拔條件的高低或好壞,也不在是否擁有傲人的學歷或經歷,而在專業與承擔責任的勇氣。但因為社會及外界觀感較偏重外在的樣貌及學歷,專業與承擔責任的勇氣,除了日後表現的驗證之外,提名或選擇的人就必須負起考選的責任。換言之,推薦或是任命者也要為自己的識人不明負責。卸任政務官當然有傲人的經歷,但是最大的問題就是只有他們適任嗎?沒有其他人可以做得更好嗎?

當然上述兩個問題似乎有點理想化的陳述與要求,在現實政治環境與運作上好像緣木求魚。但是民進黨的政治屬性與國民黨有極大差異,如果不能做到百分之百,至少也可以做到一半吧!或者至少可以不要把媚俗或是強烈現實利益考量的任命視為理所當然。如果執政背離過去的理想與信念,必然無法獲得人民的信任。民進黨應該以國民黨為鑑,以利益屈從及黨派私心來進行人事安排,必然也會考量黨派的利益回饋,在政務運作難以公正與平衡,人民評價也會受到影響。



發佈日期: 2018-09-02 08:10:00