臺灣時報
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社論 支持加速大學退場機制
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支持加速大學退場機制

--私校的成立,依法是捐資興學,但台灣卻變相成為投資,更因少子化造成投資失利,投資者卻意圖透過各種管道回收利益。



 雖然私校轉型退場條例在立院待審中,立法完成後教育部才能依法加速處理私校退場問題;但教育部近來針對辦學不佳的近十所大學校院開鍘,要求自今年八月新學年度起,禁止這些學校辦理「繼續教育」學習時數課程及學分課程,以加速後段學校的退場機制。

 因為台灣面臨少子化的影響,很多私立學校都有嚴重招生不足的窘境,可是部分的學校董事會卻以錯誤的辦學觀念抗拒退場壓力,開辦大量的推廣教育收入來苟延殘喘,以拖待變來做為跟政府談判的籌碼。在台灣要解決私校退場問題,一定要先打破私校退場的錯誤觀念,常見部分私立學校負責人聲稱:當初學校是由他們所捐資興建,因此他們擁有學校所有權,當私校退場時,捐助人可以取得學校的剩餘財產權。事實上對私校的捐獻,並非投資行為,雖然學校係由私人捐資所成立,但其本身仍具有公益性質,政府為了鼓勵私人興學,依教育文化成立的財團法人規定,私人捐助學校的款項,除了得享有各項租稅減免的優惠以外,相關的捐助款經完成捐助手續以後,應與原捐款人無關而受教育相關主管單位的監督管理。

 甚至私立學校解散時的剩餘財產,依據私立學校法七十四條規定,歸屬捐助公私立學校或所在地的縣市政府所有,捐款人也毫無置喙的餘地。但是由於長久以來教育主管機關的因循怠惰,公益管理未能落實,放任私人把持校產,操弄董事會,把私校視為商業投資行為,甚至部分私校的董事席次還有轉讓行情可以參考的奇怪現象。由於這些荒謬的現象,造成了很多的學校無法順利完成退場程序,使得教育的問題層出不窮。

 依教育部近日修改發布「專科以上學校辦理繼續教育辦法」,凡觸及下列六項情況之一的大學或技專校院,在被命令改善期間,不得辦理職業繼續教育。其六項情況分別是:學校財務顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務運作;學校欠薪三個月以上或任意減薪;師資質量不符規定;教學品質被教育部查核為列管或未通過;全校學生人數未達三千人,且近兩年新生註冊率未達六成;違反私校法或相關法令情節嚴重,影響師生權益。從以上六項禁止辦理的條件來看,均屬學校經營績效不佳,經費無以為繼的現象,在一般的私人企業是屬於投資錯誤,本來就是要由投資人自負盈虧,絕無要求政府補助的可能;更何況私立學校捐資人,根本就不是學校的所有權人,當然更沒有權力要求對其經營績效不彰的後果,要由全民買單來保障他們的退場權益,因此我們支持教育部加速大學退場機制的方案。



發佈日期: 2019-03-03 08:10:00