臺灣時報
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專論 解決大學過多,要有大格局 賴振昌
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解決大學過多,要有大格局    賴振昌



 台灣面對少子化的衝擊及大學太多的壓力,不論馬政府或是蔡政府的對應策略,都是只就「量」的問題進行處理;對各校招生不足窘境,只想到透過如何補足生源方式,來加以解決而已。馬英九時期大量引進中生,而蔡英文執政則寄望在南向政策的東南亞外籍生,這種症狀處理的方式,因格局高度不夠根本無法解決台灣的高教問題。結果中生受制於中國的政治操控,而東南亞生則發生像育達科大、東南科大等「假就學、真打工」的弊端,完全無助於改善台灣的高等教育機構過剩的現象。要徹底解決高教供需失衡的現象,需從翻轉台灣受教者的對象著手,大學教育不再以年輕人的教育為限,而應擴及到老年族群的教育需求。

 國發會推估到二○二六年,台灣的老年人口將突破二十%門檻,走向超高齡社會(老人比例達二十%以上);且根據國人口平均壽命推估,退休老人的餘命時間將高達二十年以上,這批數量龐大的老人族群是否已做好充分準備,來迎接他們漫長的退休後生活?令人懷疑。就教育的投資報酬率來看,國家投入了很多的教育資源來培養年輕人的就業能力,可是一般人的職場生涯通常也不過二十、三十年的光景,面對老年人長達二十年以上的退休生活,政府同樣有責任來照顧老年族群的學習需求,來增加他們退休的生活能力。雖然年輕人的就業能力提升,有助於國家的經濟正面發展;但老年人的生活能力增加,則可以降低負面的社會成本及醫療支出,對減輕國家的經濟負擔也是有所貢獻。

 根據公視二○○八年的報導,芬蘭老人臨終的平均臥病期間只有二個星期,台灣老人的平均臥病期間卻是高達七點六年。如果能透過加強健康教育、「身心靈」課程、社群關係建構…,可以有效提升老人的生活品質,降低臨終臥病期間。具體的作法是政府按全國人口分佈比例,分區輔導各地過剩的大學轉型為「老人學校」,並修法提供老年人一至二年的義務教育訓練,課程內容以自我健康常識學習、第二興趣專長培養、人際關係網絡建立…,來改善個人身心健康狀況,避免老年因失婚、空巢期的寂寞等,可以有效提升生活品質,降低臨終臥病期間的效果。

 因少子化及人口老化已是台灣不可逆的發展挑戰,政府如果不能勇敢面對加以處理,則問題將會愈來愈嚴重,絕不會自行不見。台灣在早年廣設大學錯誤的決策之下,過多的大學存在已是我們社會上的「沉沒成本」,放任大學退場將剩餘資產歸各級政府所有,並不可行。因為很多地方政府根本沒有能力,去管理這些歸公的資產,屆時只會增加更多閒置的蚊子校舍,對國家經濟發展並沒有實質助益;反之,若不將退場學校資產收歸國有,恐又會有圖利、違反社會公平原則等問題發生。因此與其讓過多的大學退場,不如讓它適度地轉型,既可以活化社會上閒置的資產,又可以滿足台灣人口老化,亟待解決的社會需求問題。至於輔導開辦老人學校所需的經費來源,可以在少子化的發展趨勢下,國民中小學受教人口會自然減少,經費也相對會自然縮減的情況下,將所結餘的預算云用,並不會增加政府很大財政負擔,應屬可行的方案。

(作者為台聯前立委、台北商業技術大學前校長)

發佈日期: 2019-03-19 08:10:00














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