臺灣時報
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專論 談台灣技職教育體系亂象 賴振昌
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談台灣技職教育體系亂象      賴振昌



 台灣辦理技職教育最基礎的學校是接續國民中學之後的「高級中等職業學校」與「綜合高級中等學校」的高職部,其再上一層的技職學校是「專科學校」,然而在過去三十年間,技職體系的專科學校紛紛升格為技術學院,又再進一步提升為大學,在此同時,由於沒有相關技職法規的匡限(一九八五年即起草的「技術及職業教育法」,前後歷經三十年的延遲,至二○一四年十二月三十日,經七度草擬修訂才立法完成),台灣技職高等教育的發展乃漫無標準與方向,連帶也使整個上下三層技職學校併同失去方向,而且也導致一般綜合大學與科技大學的發展方向混淆不清。

 台灣的「職業學校法」與「專科學校法」皆有規定技職領域學校以分類設立為原則,但是台灣的大學法並未立法規範科技大學有別於一般綜合大學單獨分類設立,於是台灣的高等教育乃出現一般綜合大學為配合產業需要,許多院系之發展已紛朝技職領域傾斜,產生「高教技職化」的現象,致與科技大學無殊。另有不少科技型大學又紛紛設立文理類院系,導致與科技特色混淆,致令其學校特質與一般綜合大學無殊。

 台灣高等教育體系在上述漫無章法的發展下,導致當今台灣面臨少子化時代來臨時,大學須進行減量整併之際,各校紛主張為維持完整的大學規格,冷門科系不宜裁撤,另則因技職與非技職院系的紛雜併置,致使各大學之發展宏觀、基礎研究、教學與發展社會急需之務實致用技術之角色混淆,於是台灣近幾年乃培養出過量冷門科系無業可就的大學生與研究生,以及大量所學、所研究之技能與現實產業脫節之生冷技職人員。

 台灣要導正技職教育入於正軌,其一,首要在於重新檢討我國之國民九年義務教育之後,接續之高級中等教育,應規劃多少比例學生進入普通高中,多少比例學生進入技職中學,再其次,由於台灣社會仍普遍看中高學歷,因此,大專學制也要慎重釐清普通大學與科技大學之分流,以免學生入學前與入學後迷失方向,同時也避免學校辦學迷失了方向,而由於台灣的高等教育既已放任發展有年,其導正方式最可行之道乃是比照高級中等學校之制度,將其「普通高中、綜合高中、高職」三分法引為大學之用,將台灣各大學院校區分為「普通大學、綜合大學、科技大學」三類,普通大學以培養通才及基礎研究、高深研就為宗旨,綜合大學則除了主辦普通大學相關院系所之外,得兼設「科技學院」,並單獨另受技職相關教育法規管轄約束,至於科技大學則專授、專研技職相關知能,並受技職法管轄約束。

 在推動上述分類時,教育主管機關應令各大學各院所系嚴謹、嚴肅檢討其辦學屬性特色,並評估未來之發展路線,審慎選擇歸類,而一旦歸類完成,則要接續整理課程結構與其他各項配套措施,其凡屬科技大學與綜合大學之科技學院者,其招生、課程、師資等等都須緊密遵照技職法規辦理,教育主管機關並應配合大學分類方式,修訂大學法相關大學分類之條文,至於因應台灣少子化來臨之大學整併,其大學法相關條文律定,也應一併依據大學分類之異同為斟酌,經過如此明確分類盤整,台灣的大學教育方可導入於體系明晰之正途。

(作者為台教會執委、台北商業技術大學前校長)

發佈日期: 2018-04-25 08:10:00