臺灣時報
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  • 社論 中國不會因舉辦奧運而停止對我國的外交封殺
      中國不會因舉辦奧運而停止對我國的外交封殺

       ││總統候選人應超越藍綠 使公投順利通過



     三個台灣友邦在此次「世界衛生組織WHO」執委會提案,要求「國際衛生條例IHR」納入台灣,卻遭中國以議事突襲方式封殺,中國並宣稱可以在二○○五年,中國與世界衛生組織秘書處簽訂的瞭解備忘錄之框架下,處理台灣衛生問題。這除了顯示中國對台外交封殺並不因為台灣選舉與舉辦奧運而有所鬆懈外,更確認了所謂的秘密備忘錄存在,也證明此時通過「入聯公投」有其迫切性。

     國際觀察家多以為,因為歷次選舉的教訓,以及中國希望奧運平順舉辦,所以北京不會對台下重手,以免刺激選情。但馬拉威斷交以及這次的「世界衛生組織」執委會事件,看到的卻是中國處理斷交手法的細緻與精密的跨部門協調,其外交部與國台辦分工良好的黑白臉角色扮演,在馬拉威斷交事件顯露無遺。這也意味著在封殺台灣外交空間上,中國只有一種聲音,所謂的「鴿派」根本是不存在。

     由於中國十分重視奧運,但似乎不止於消極的將奧運辦好,而是積極的將奧運視為中國成為世界大國的全球宣告。如果還有相當數量國家正式不承認中國擁有台灣的聲稱,自然會使北京在奧運的大國宣傳打折扣,也使中國在北京奧運會出現處理這些國家的複雜化。質是之故,在北京外交圈出現了「在奧運前能斷多少就斷多少」的思考。外界以為中國為避免奧運出現變數,不會採對台太過刺激的動作,但上述邏輯卻表明,恰恰是為了運用奧運盛會鋪陳中國的大國崛起,反而會強化對台灣的外交封殺,這一點與國際觀察家的認知大異其趣。

     雖然台灣反覆提醒,在二○○五年中國與「世界衛生組織」秘書處有簽訂一個限制台灣參與的「秘密備忘錄」,但其他國家對於這樣的備忘錄的存在始終半信半疑,現在這個備忘錄已經被中國大使親口証實。秘密備忘錄存在的問題,不僅是在非政治性的世界衛生組織搞秘密外交,更實質妨害台灣人民的流感防疫與其他衛生議題的準備。因為「秘密備忘錄」之故,在二○○六年台灣已有四次無法出席與流感有關的世界衛生會議,在二○○七年台灣更被迫全年缺席。

     不少國內政治人物多從選舉與藍綠政治角度看待「入聯公投」,但從「國際衛生條例」提案封殺一事可看出,即便有奧運因素的顧忌,中國對聯合國下非政治性的組織就已經如此野蠻,在北京奧運結束,制約因素不存在下,無法想像聲勢如日中天的中國,屆時會用什麼方式終結台灣的外交空間。如果不在此時舉辦「入聯公投」,以面對在後北京奧運時期來自中國的壓力,到時可能會在中國接踵而來的攻勢下,因無反應時間而束手就擒。

     更悲慘的是,如果「入聯公投」沒有通過,無異向世界表示台灣人民對於捍衛主權沒有興趣,並使過去幫助台灣的國際友人在面對中國的說辭也無從反駁,同時更讓北京可藉此向世界表示,中國擁有台灣的立場並未被台灣人民否決。類似「世界衛生組織」秘密備忘錄的模式可能會被一再複製,更不能排除中國會試著在聯合國強行通過「台灣是中國一部分」的決議案,使「反分裂法」聯合國化,並導致僅剩的邦交國快速下降至個位數,讓台灣面臨國際上被中國「法理併吞」等嚴重後果。

     因此,我們認為,我國已沒有讓「入聯公投」失敗的空間。政府部門應主動積極向民眾說明為何在此時要舉辦「入聯公投」,以及沒有通過後對台灣的後果。明白的說,若「入聯公投」失敗,不論誰當選新總統,台灣國際與兩岸的議價籌碼必然大幅流失。故而,我們也呼籲,兩位總統候選人不僅要揚棄以對總統選情影響的算計,來看待「入聯公投」,更應站在國家領導者的高度,呼籲民眾踴躍參加「入聯公投」,使公投回歸對事不對人,超脫藍綠選舉競爭的本質,並藉公投預防中國於奧運結束後對我國的國際打壓,奠定堅實基礎。總之,對聯合國公投議題以藍綠採模糊立場的總統候選人,不是權謀自私,就是治國無能,這樣的總統候選人,絕對不值得台灣人民的信賴與支持。

  • 社論 用和解與協商解決高捷預算爭議
      用和解與協商解決高捷預算爭議

        ││不能延宕捷運通車而影響世運會舉辦



     日前,高雄市議會決議刪除高雄捷運紅線工程三十億元的物價調整款預算。在高雄捷運紅線工程進度已達百分之九十九,通車只差臨門一腳的前夕,市議會竟通過刪除預算的決議,為免影響捷運的工程進度,延宕高雄捷運的通車時間,高雄市政府將評估是否依照地方制度法規定,提出覆議案,尋求議會的支持。

     基本上,物價調整款是用來彌補建商因國際原物料上漲所造成的虧損,這原本無可厚非,而且先前經過仲裁之後,依照合約的規定,高雄市政府的確應該支付承包廠商此筆款項。只是市議會因為不滿物價調整款未編入公務預算,而是納入基金預算,有規避議會審查之嫌。況且,捷運公司並無法提出支付憑證,證明物價調整款確實撥給承包廠商。主持議會的議長莊啟旺在徵詢出席議員意見,在無人反對的情況之下,於是敲下議事槌,裁示等捷運公司提出支付承包廠商的物價調整憑證之後再議。

     針對捷運物價調整款遭議會悉數刪除,高雄市長陳菊除了表示遺憾之外,並表示此案還在協商期間,尚未獲得充分討論,議長即匆忙刪除捷運物價調整款預算,除了影響捷運通車的時程,一旦未來決定支付物價調整款時,高雄市政府還必須負擔比銀行利率更高的利息,只會增加高雄市民共同的損失與負擔。

    平心而論,高雄市議會站在監督市政,看緊市民荷包,並確保承包廠商能夠實際取得物價調整款的立場,要求高雄市政府提出支付憑證,當然有其正當性,遺憾的是,市政府官員竟未能事先了解議會動態,放低身段向議會說清楚、講明白,防杜高捷預算被刪除,只在市議會通過刪除預算決議後,才徒呼負負!責任誰屬,值得追究!

     持平而論,在府會未經充分討論與協商的情況下,高雄市議會即大動作刪除整筆預算,也不無可議,因為提出支付憑證乃屬技術層面問題,可以透過其他方式協商解決,如今既然工程完工在即,沒有必要對此問題大做文章。況且,早日支付物價調整款,確實可以避免因工程延緩又得增加預算支出。因此,兩相權衡,當然選擇早日支付物價調整款,不但更能為市民節省荷包,又能讓捷運早日完工通車,符合市民的引頸期待。

     高雄捷運自發包興建以來,歷經諸多施工上的磨難與「高捷案」的重創,通車日期已經兩度跳票,如今總算走過風風雨雨,第一條紅線即將完工,通車日期指日可待,最興奮的莫過於高雄市民,不但可以享受便捷的交通網,與同是直轄市的台北市平起平坐,打破中央政府長久以來重北輕南政策。更重要的是,高雄市自此將成為南部發展的核心城市,意義自是非凡。因此,高雄市政府與議會應該正視市民的需求與期盼,攜手合作打造新高雄,而不是在通車前夕又橫生枝節,波及捷運的通車時程,再次凌遲市民的殷殷期盼。

     況且,二○○九年世界運動會即將在高雄市舉行,交通即是其中的成敗關鍵之一,而高雄市目前的各項交通,都有待捷運通車之後,進行細部的調整與規劃,如果捷運的通車時程再有任何閃失,世運會恐怕無法圓滿成功,影響所及的,不只是台灣整體的國際形象而已,做為東道主的高雄市更是顏面無光,並且平白失去一次讓世界了解台灣、認識高雄的機會。

     自立委選後,朝野之間開啟一波和解與協商的契機,此次高雄市議會刪除物價調整款雖然並非藍綠對抗的翻版。但是,和解與協商已無可避免,這是當下的政治氛圍。所以,市議會以監督預算及保障承包廠商實際取得物價調整款之名而大砍預算,固然有理,但不能不考慮此舉將影響捷運通車時程。至於市府也應妥為溝通,誠懇提出解決之道,化解議會的疑慮。

     總之,唯有高雄市府會坐下來針對問題進行協商,尋求解決,才是化解這次爭議的最好方法。重要的是,不能辜負市民希望享受便捷交通的期待、不能讓台灣及高雄市在世運會顏面盡失。



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