臺灣時報
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  • 社論 嚴正抗議北京矮化我國奧會名稱為「中國台北」
       嚴正抗議北京矮化我國奧會名稱為「中國台北」

        ││中國居心不良 馬英九總統怎能退讓

     中國國台辦發言人楊毅日前強調「兩岸奧會協議不涉及協議以外的大陸其他團體、組織和人士使用「中國台北」譯文的權利,使用「中國台北」也不能說是矮化台灣。」果不其然,中國傳媒最近紛紛使用「中國台北」稱呼台灣代表隊,其中又以新華社的報導最受矚目,因為新華社是國家通訊社,其資訊產品廣為中國及海外華文媒體用,極具指標作用。

     按理說,楊毅既是中國政府機構的發言人,就應該遵守兩會協議的精神,直接以「中華台北」稱呼台灣體育團隊,何必節外生枝,替中國其他團體、組織創造各自表述的空間?新華社為官方媒體,更應該謹守官方立場,不可帶頭起哄,企圖矮化台灣。在兩岸關係回溫之際,楊毅的發言、新華社的報導,無非欺人太甚,極不妥當,我們呼籲,政府應表達最嚴正的抗議。

     有關台灣會籍如何稱呼的問題,早在一九八九年已由中華奧委會與中國奧委會達成協議,明白規定,「台灣地區體育團隊及體育組織赴大陸參加比賽、會議或活動,將按國際奧會有關規定辦理。大會編印之文件、手冊、寄發之信函,製作之名牌,以及所做之廣播等,凡以中文指稱台灣地區體育團隊與體育組織時,均稱之為中華台北」。台灣的體育團隊因為受到中國打壓,無法以中華民國名義與賽,已經十分委曲,如果連雙方協議簽字、國際體育界認可的「中華台北」名稱,都飽受刁難,被迫降格為「中國台北」,真是情何以堪!究其實,「中華台北」名稱既為兩岸協議共識,中國涉台組織及體育人士也都知之甚詳,楊毅選在奧運期間國際媒體聚焦的時點,刻意挑起這個敏感話題,企圖誤導國際輿論,營造台灣屬於中國一部分的印象,藉機測試馬政府容忍的底線,實不容輕忽。

     台灣在國際奧委會使用的會籍名稱為 Chinese Taipei,那是遷就現實不得已的作法。至於楊毅指稱「中國台北」和「中華台北」都是 Chinese Taipei 的中文譯文的說法,則是昧於事實,違背專業。Chinese 指的是「中國人」、「中華民族」、「中文」,具有種族文化的意含。「中國台北」的英文翻譯為「China Taipei」 , 「中國」兩個字已具備國家的屬性。台灣接受「中華台北」的稱謂,等於默認自己亦為「中華民族」的一個成員,雖有爭議,尚不至於損及台灣的主權現狀。如若同意「中國台北」的稱呼,無異承認台灣就是中國的一部分,台灣的主權將淪喪殆盡。

     除了藉「中國台北」矮化台灣之外,同樣令人擔心是中國可能利用奧運會開、閉幕或台灣選手上台受獎等場合,搞小動作,讓台灣難堪。例如,按中文簡體字排列,中華台北隊的出場序號為二十四,在日本之後,中非共和國之前,但北京奧會也可能將中國香港的排序挪到中非共和國之前,成為中華台北、中國香港一前一後的場景,在世人面前將台灣和香港劃上等號。為了因應類似情況發生,陸委會將在奧運期間設緊急應變小組,同時指派一位處長同行,隨機應變。府、院、黨、兩岸、國安高層最近也頻頻會商,進行危機處理,把一個以團結、和平、友誼、進步為宗旨,追求力與美的單純體育賽事,升高到國家安全層次,弄得雞犬不寧,令人嘆為觀止。中國居心不良,吃定台灣,必須為這一切負責。

     馬政府上台之後,採取「親中國、疏美日」的外交戰略,大舉向中國傾斜。除了經濟全面開放,解除所有投資中國的限制之外,更倡導外交休兵,主動暫緩向美軍購,以營造兩岸和解氣氛,寄望中國有善意回應。但截至目前為止,除了包機直航帶來少量觀光客之外,看不出中國對台鬆手的跡象。反而持續打壓台灣的外交空間,如反對台灣加入WHO,增加對台飛彈部署,向美國施壓永遠凍結對台軍售等,凡涉及台灣主權及外交空間事項,中國寸土必爭,絕不退讓。楊毅的說法,只是反應中國的基本立場。

     最後,我們認為,中國藉奧運機會,對我處處進逼,我方除了應嚴正交涉之外,必要時亦應訴諸國際輿論,同時不惜以暫緩或縮減兩岸交流層次,以示抗議,才不會被中國看扁。



  • 社論 「四年期國防總檢」是建構整合我國戰略體系的起點
       「四年期國防總檢」是建構整合我國戰略體系的起點



     立法院外交國防委員會於日前初審通過「國防法第三十一條條文修正案」,修正案中規定,國防部未來在每屆總統就職後十個月內,必須向立法院提出「四年期國防總檢討」,使新總統的國防政策理念能夠在結合外在威脅變化,促進戰略與資源的平衡,凝聚成為我國具體的國防戰略。

     這個修正案的通過,剛好反映出我國現有國防政策所面臨困境的需求,因為國防戰略情勢面臨了國防政策的實際走向,與新總統原有國防政見相左的情況。也因為如此,國防政策單位正處於一方面要將新總統的國防政見勉力兌現,但又和其他如經濟與兩岸政策扞格,而陷入兩難階段。之所以形成類似的困境,都是因為戰略走向不明確,使新總統國防政見無法在經過慎重與客觀的評估之後,立即融入可行的國防政策。

     例如,馬總統國防政策的政見承諾要建立「堅若磐石」的國防武力,在實質作為上,卻又一方面要裁減兵員、縮短役期,並對軍購刻意消極的不作為,導致美軍凍結對台軍售。美國雖言暫時凍結,但明眼人一看即知,在美國政府即將換屆之際,美國已經很難如布希政府第一任期般的准許多項軍購,然拖過布希任期之後,要重起爐灶已不可能,我國也將痛失提升軍備性能與科技的重要契機。

     在中國仍未改變對台軍事武力部署情況下,我國自我限縮國防武力規模,又失去武器性能提升的唯一管道,以及因為軍購所能建立的兩國準同盟軍事合作。這是企圖「以不可能獲得之利(中國撤軍),抵銷可能造成之害(國防武力弱化)」。以戰略觀點言之,這樣的國防戰略不值得任何肯定。這不是國防部門的過失,而是因為國家安全戰略方向不明確,導致國防戰略難有支撐,只能在枝節問題上著墨。

     反觀美國,「四年期國防總檢」制度的實施,主要因為美國雖透過不同的方式對美國軍力進行評估,仍無法有效解決威脅、戰略及資源三者如何平衡的問題。美國國會認為國防部只考慮如何維持現有規模及預算,卻不依照外在威脅環境的改變來調整兵力。因此,美國國會於一九九七年開始要求美國國防部執行四年期國防總檢報告的制度。在實施過程中,為有效達到戰略與資源的結合,美國總檢依據國家安全戰略、國防戰略、軍事戰略、軍事任務與目標、兵力結構及國防預算的程序來執行規劃,讓新任國防部長可以依據總統國家安全戰略的指導,據以檢討過去國防政策的得失及勾勒未來國防施政的發展方向。

     美國四年期國防總檢報告代表美國國防部執行保衛國家之戰略,其主要內容在美國國防部的現況,以及為實踐美國人民之付託而必須強化國防武力的方向。另外也描述美國國防部在準備和執行任務過程中,如何與政府其他關鍵部門,如國會、行政部門所屬其他部會、友邦、盟國等,如何建立合作夥伴關係。使美國每四年的國防總檢報告提出的理念與方案,已經成為美國在遂行長期全球戰爭中,進行變革及邁向成功之路線圖。

     我國透過四年期國防總檢的實施,至少可以讓國防部門在十個月之內,對新總統的選舉國防政見,進行研究與評估,並結合全球與區域國防情勢的變化,加以檢討修正,經總統核定後,就可以成為未來四年的國防政策依據。更重要的是,如果國防部長將來由文人擔任,即可以結合總統的國防施政理念,建構出未來四年的國防施政目標,並可指導軍事戰略與野戰戰略的建構與執行,讓各軍種的各項施政,能有遵循的依據,不至於因人事更迭,造成政策不連續的問題。

     不可否認,新政府上台後的最大問題是,沒有明確的國家安全戰略,使國防部在制定國防政策時,缺乏專業的指導,軍事戰略與國防資源更因而無法有效配合,自然就無法有效指導三軍的建軍方向,遑論統合及發揮聯合作戰的效能了。總之,國軍若一直欠缺明確的戰略指導,必然將深化軍種本位主義,在追求個人績效與政治考量的風氣下,國防施政必難期發揮效益,只能停滯在軍種輪替的本位主義,這必然非國家安全之福,因此,我們深盼,既然立法院已通過上述修正案,國防部就應積極執行,使國家安全回歸專業。
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