臺灣時報
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  • 社論 消弭獨裁政黨疑慮 國民黨應主動修改立委選制
     消弭獨裁政黨疑慮 國民黨應主動修改立委選制

    │民進黨自食選制惡果 應深刻反省向人民道歉

     立委大選後,陳水扁總統已不只一次把民進黨立委敗選原因推給新選制,例如許多選票變成制度性廢票,民進黨在很多地方雖拿到三○%的得票率,但國會竟沒有半個代表,其次,他也認為選舉結果封殺小黨生存空間,有些小黨儘管已經拿到超過三%的得票率,只因為沒有達到政黨門檻五%的得票率,國會席次連一席都沒有。總統甚至憂心台灣可能會重回體制外的街頭抗爭,故希望新選制能有所補正。無獨有偶的,因立委選舉泛藍席捲超過四分之三的席次,面對新國會國民黨一黨獨大,民進黨立院黨團也展開第一波選制改革行動,針對單一選區「票票不等值」問題,及根據現有立委聲請釋憲規定,新國會小黨將全無釋憲權,已違反權力分立原則等,由立委賴清德領銜一併提出釋憲案,希望大法官能宣告該兩者違憲。

     事實上,當初改採現行內容的單一選區兩票制時,國內法政學者一面倒地發表反對意見與警告,其中被各界批評將妨礙台灣未來長期民主發展的主要缺失有三點:

     一、國會議員人數與總人口數比例失衡,有代表不足的疑慮,事實上全世界絕大多數國家只要人口超過五○○萬的,幾無國會議員人數在一五○席以下,台灣人口高達兩千三百萬,竟只有國會代表一一三席,簡直就是荒謬不倫,違背所有基本的政治學常識。而又因為基隆、竹縣、竹市、花蓮等縣市,再加上金、馬、東、原住民這些藍軍在選民結構上原本即佔有絕對多數的選區,綠軍根本幾無當選可能,如此一來,勢必使得國會幾乎註定是藍軍萬年多數,而綠軍卻可能萬年在野的命運。

     二、選區劃分不當造成各選區選民數目相差懸殊,有票票不等值之嫌。以台灣本島為例,各縣市選出的立法委員所代表的人口數從二十四萬到四十六萬間高低差異參差甚鉅,而離島如連江縣,竟只要區區數千票就可選出一位國會代表,憲法選舉權中所保障的票票等值原則,幾被嚴重被破壞。

     三、百分之五的政黨最低門檻過高,有扼殺小黨生存空間之虞。台灣在長期動員勘亂戒嚴體制下,被國民黨一黨專制統治近五十年,人民政治參與自由全然被壓抑禁止,政治公民意識薄弱待興,解嚴開放組黨至今不過短短二十年,國內政黨生態仍嫌過份沉寂單調,各類政黨的蓬勃發展尚待國家積極鼓勵,卻竟將德國為改過去政黨發展過度、小黨過度林立之弊而採的高政黨門檻制度冒然引進,不察且罔顧個別國情之大相徑庭,致使才剛萌芽的人民組黨熱情被澆熄,現有小黨存活的一線生機也被窒息。而在各國行之良好的單一選區所具備的改革進步精神,就在減半、票票不等值及過高政黨得票門檻等粗糙與錯亂的配套辦法下,活生生將憲法的三大民主原則破壞殆盡,更讓台灣的民主發展蒙上一層陰影。

     平心而論,這次立委新選制的形成,是當初民進黨前主席林義雄先生大聲疾呼、陳水扁總統強力硬推、及國、民兩大黨在立法院聯手合作通過的。國民黨做為新制的最大漁翁得利者當然暗自竊喜,但陳水扁總統及民進黨立院黨團自己就是新制當初的始作俑者,不公平遊戲規則的創造者,如今在嚐到所有可預見到的苦果,又將所有小黨拉進去陪葬後,才又想反悔翻桌不認輸,實在令人不齒。所以,這些現在抱怨及批評新選制的所有政客們,應該先為自己過去的愚行及惡舉公開向人民罪己,更應該向當初被自己汙衊、醜化成反民意、阻礙民主發展者的所有反對新制的小黨、黨內異議者及學界人士,深深一鞠躬道歉,否則不僅無法博得民眾的贊成或同情,恐怕更只會被譏為自取其辱、罪有應得。

     反過來說,國民黨做為新制的受益者,也不應只想藉著當初民進黨的愚蠢而長期獨霸國會,應該有為台灣民主發展百年計的胸襟,重新檢討並修改新選制中不公平與反民主之部分,如此方能成為靠真正實力取得多數、值得令人尊重的大黨,以一改長期至今仍讓人有所疑懼的獨裁政黨印象,如此方是國家之福。

              

  • 社論 嚴正抗議中國開闢台海新航線侵犯我國主權的企圖
    嚴正抗議中國開闢台海新航線侵犯我國主權的企圖



     日前,我國駐美代表吳釗燮公開表示,中國已經向國際民航組織登記上海至香港的新航線,中國雖未公開宣布,但已經成為必然的事實。新登記的航線,因為距離台海中線僅四點五浬,勢必對台海飛航及國防安全造成極大的影響。政府目前已經透過各種管道向友好國家表達對此事嚴重的關切。面對中國以新航線凸顯台灣海峽為中國內海的企圖,政府部門必須以嚴正的態度,完善的準備加以積極回應與反制。

     中國在台海新航線的建立,雖然並未跨越海峽中線,侵犯假想的兩岸分隔線,但是中國對平常慣於內陸區域航線,不尋常的向外延伸至台海上空,其實際戰略意圖卻非常明顯。透過新航線的劃定,中國企圖破除兩岸之間原有的分隔區域,強化台灣屬於中國一部分,所以台灣海峽是中國內海的假象,逐步混淆台灣人民與世界各國對於兩岸軍事問題的認知。這種透過國際航線的認定,進而擴大領空及領海範圍,形式上擴大國際管轄權的做法,顯見中國吞併台灣主權的不良企圖。

     尤其在國防方面,中國新航線的劃定將對國軍在台海上空的軍事訓練空域,增加台灣在軍方雷達、情報截取及電子監偵單位人員在監控海峽空域安全的負擔,等於延伸空防的警戒線至台海中線,增添兩岸情勢緊張的可能性。如果未來中國利用以民航機逼近海峽中線,無故測試或擾亂我國空防戰備,易使國人習以為常,進而逐漸鬆弛對中國武力侵犯的空防警戒程度,久而久之,將影響我國戰備整備的強度。

     根據國際海洋法的規定,台灣海峽並非任何一國的領海海域,在兩岸之間原本存在寬約四十六海浬屬於公海的航道,任何國家都可以無害通過。目前許多商船及貨輪即通過此航道輸送東北亞的主要貨物,使台灣海峽成為東北亞國家的主要生命線。台海上空也存在共用的領空,屬於國際公共航線,雖然中國制定新航線並未觸及海峽中線,因為航空器速度遠高於輪船,可能在短短三分鐘之內,危及我國空防安全,甚至將影響我國民航線的飛航安全。如果不對航行空域做進一步協商區隔,將使航空秩序大亂,危及飛航安全。

     進言之,中國此次增加新航線的做法,是中國企圖改變主權現狀,打壓台灣生存空間的具體作為之一。胡錦濤雖然在十七大政治報告中倡言建立兩岸和平協議,但是卻又不斷的透過各種謀略性的卑劣作為,企圖限縮及吞併台灣主權,均證明其謀略與企圖並無一絲改變。中國表面上在追求和平,實際上是在強化軍事鬥爭準備,營造未來的戰略優勢。如最近中國刻意模糊兩岸主權,要求世界衛生組織中將台灣八個港口,列為中國境內港口,形塑兩岸統一假象。另外,中國生產的日本地球儀,則以「台灣島」標示為我國國名,矮化我國主權的企圖不言可喻。

     又如我國參與國際民間競賽,獲勝者披掛國旗亦遭至中國抗議或奪取國旗等,均可看出中國刻意打壓台灣主權,已經到了無所不用其極的地步。我國任何顯示台灣獨立主權的作為,都會引起中國的強烈打壓。這也證明,兩岸之間的衝突與爭端,從來不是台灣的無故挑釁的結果,反而是中國昧於區域情勢與現狀,不斷的在國際社會政府與民間的領域,企圖破壞台灣主權,並且在台海對岸部署超過一千枚的飛彈,顯示其對我國軍事恫嚇、蠻橫粗暴行為的必然結果。

     面對中國對台灣極盡打壓的做法,朝野應該不分黨派與立場,團結一致,對中國任何不懷好意的措施與作為,表達嚴正積極的態度,從國防、外交等不同面向,預判兩岸最壞的情況,完成國防最佳的準備。未來除了必須持續對國際社會表達嚴正抗議之外,對於新航線可能造成我國國防與飛航安全的任何影響,必須及早研擬中國可能對我採取各項行動,制定各項因應作為,進行演練與整合。並應該對外嚴正聲明,任何危及我國主權安全的挑釁行動,必將遭受強制手段遏止,才能避免兩岸擦槍走火情事發生。



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