臺灣時報
小 中 大
  • 社論 勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平
      勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平

           │ 財政黑洞將使台灣拉丁美洲化



     醞釀了十五年、歷經八位勞委會主委的「勞保年金制」,終於在七月十七日由立法院三讀通過,明年元旦正式上路。表面上看來,這是台灣勞工保障的顯著提升,但實際上卻是一種「寅吃卯糧」、「世代不公」的年金制,反映了掌權者討好當今選民,不顧未來世代的不負責任心態,將拖垮未來財政,並極可能在未來為此付出重大代價!

     這項攸關八百萬勞工的制度,其內容是未來的勞保費率將以投保月薪的百分之七點五開始(目前勞保是六點五),由雇主、勞工和政府分攤;之後逐年調整提升,最後到百分之十三為止。原則上,只要年滿六十歲,投保滿十五年的勞工,就可以按月領取投保最後五年平均月薪乘以年資數,再乘以所得替代基數(百分之一點五五),所獲得的每月年金。而如果未投保滿十五年,就只能領取一次的退休金。依照這個原則計算,一個每月投保薪資為三萬兩千元的勞工,投保三十年後,在六十歲退休時,可以領取一次退年金一四四萬元;也可以按月領取一萬四八八○元。只要領到八年一個月,就有一四四萬多元;而如果能活到八十二歲,就可以累計到三九二萬八千多元,保障顯著提升。

     除此以外,對於工作期間失去工作能力的「失能」者,也有每個月至少四千元以上的「失能年金」可以領取;而不幸往生的勞工,其家屬也可以領取和一次退年金比較,尚未領足的一次退年金,或是按月領取至少三千元的「遺屬年金」。

     不管是勞工可以累計領取的年金,或是年金涵蓋的範圍,都大幅超越了傳統的勞保退休給付。而增加的投保保費,是由雇主分攤七成、勞工負擔兩成、政府補助一成。因此,以一個投保月薪三萬元的勞工而言,明年起每月只要比起原來的勞保費多出六十元保費,就可以獲得如此優越的待遇,難怪不管是勞工團體、勞委會,或是執政黨立委,看來都相當滿意。原因就在勞工獲得較好的保障、勞委會對勞工有所交代、兌現了馬總統的承諾,而立委和執政黨又可以因為討好勞工而獲得選票,當然是皆大歡喜!

     雖然表面上看來是社會進步的政策,應該被肯定才是;但是根據勞委會的精算,即使保費將會逐年調升,退休時間也會逐漸調整到六十五歲,但由於計算獲得按月年金的的「所得替代率」訂得過高(百分之一點五五),勞保基金將會在十九年後「破產」,並迅速惡化。屆時除非政府以預算填補虧空,或者修法減少年金給付,否則就必須提高保費,才能繼續運作。也就是說,目前優渥的勞保年金給付,其實是以犧牲未來世代的權益來獲得的!其實,就以目前預定的保費調整時程來看,要繳交的保費本身就已經出現了「世代落差」,八年級生將會比三年級生多繳八成的保費!但是,這麼明顯的世代落差和權益不均,居然無法讓執政黨和立委諸公修改年金內容,設計成一個可以「永續經營」的年金制度,充分顯示為了今天的選票,執政黨可以不顧一切地「上了再說」,其結果就是「今朝有酒今朝醉,明日有愁明日擔」,完全沒有「世代正義」,也不管年輕世代可能的反彈,是一種最壞的民主示範!

     二次大戰之後的拉丁美洲,就經常出現這種不負責任的政府。它們討好都會地區的勞工,提供良好的城市建設和福利措施,不顧鄉村地區的落後,以及農民的保障不足。其結果是資本家難以負荷、投資減少,國家經濟成長減緩、政府財政逐漸拖垮,台灣目前似乎正在步入這種後塵!表面上看來勞工和政府「各取所需」,但在景氣不佳之下資方負擔沈重、制度確定將會破產,而且也對十月將開辦的國民年金造成衝擊,讓各種「假勞工」充斥,國民年金剩下無法參加勞保者的老弱殘兵。

     我們為政客的短視悲哀,為台灣的未來憂心,也提醒執政黨將因流失大量年輕選票而付出代價!
  • 社論 新政府「經濟總設計師」蕭萬長的角色功能何在
      新政府「經濟總設計師」蕭萬長的角色功能何在

       ││擴大內需與退稅都不能改善台灣經濟體質



     經濟是政治的基礎,經濟不穩固發展,很難期待有安定的政局。十年來,台灣政局紛紛擾擾,主要原因在於民眾沒有良好的經濟環境。甫失掉政權的民進黨似乎在「退稅」這個議題找到政治著力點,明知根本不可能在國民黨「完全執政」下通過,也煞費苦心得提出〈九十七年退稅及補貼特別條例草案〉,要求政府對「淨所得在四十九萬五千以下的國民,一人退稅六千,受撫養親屬另加四千。」這十足是一場政治秀,但在萬物飛漲、股市跌不休的民生困境中,卻也引發民眾共鳴。

     依照凱因斯經濟理論,擴大政府支出與減稅都是刺激景氣可行政策,其效果端視政府投資與民間誘發消費創造所得乘數大小而定。今年亞洲地區的新加坡、香港、澳門以及南韓,紛紛採行退稅以刺激景氣,財政稅收賸餘讓退稅優惠分享全民。反觀台灣經濟不景氣已延續多年,民進黨失去政權之後才想到用「退稅」,總讓人有時空錯置、不勝唏噓之感,我們具備這樣的條件嗎?政府舉債擴大投資如用於民生迫切建設,對創造所得及提升生活品質助益甚大,但若用於無效益的建設浪費,則不如還財於民。而舉債濟貧原本也是好事,只是今天台灣財政赤字已高達四兆,再加上不正義的油價補貼、汽燃費免徵,結果還是由承受大部分租稅的受薪階級負擔,只會擴大社會不正義,如此不負責任的政策,如何令人心服?

     馬英九一百天的黃金執政期間已過一半,各方抨擊不斷,經濟遲遲未能好轉,民眾質疑「馬蕭執政團隊」已在人間蒸發,馬英九正式表明退居第二線,而選前標榜的「經濟總設計師」蕭萬長又在那裡?馬英九把經濟交給劉兆玄,而當今經濟信心崩裂、通膨罩頂,當民進黨以「退稅」來替代「擴大內需」混淆時,「經濟總設計師」角色落空,更讓國人失望。我們要提醒國民黨及馬英九,不要輕忽國人這種心理效應。民進黨的專長,正是深諳選舉招數切中人民預期。

     退稅的經濟效果主要是透過消費創造所得而來。但是,如果民眾將退稅款大部分用來還債或儲存或作其他用途,如簽注樂透、賭博,僅少部分用於消費,則退稅的經濟效果相當有限。但擴大內需是否就肯定有其經濟效果,則並非必然。由於政府擴大內需增加投資,經由投資乘數而創造出倍數的所得增加,效果相當明顯,這是凱因斯的投資乘數理論。但問題是,馬政府推動的擴大內需並非重大投資支出,在倉促作業下,一些非生產性或低效益之零瑣建設支出,將使投資的經濟效果大打折扣。

     我們要強調,無論是以「擴大內需」或「退稅」來改善經濟,政府皆需針對有限的經濟資源做較深入的經濟評估,尤其所有財源均來自舉債,舉債支出創造的經濟效果必須超越舉債成本。台灣財政拮据每下愈況,朝野兩大政黨分提不同政策主張,都以舉債支應,並不負責任。尤其,這次擴大內需特別預算案,沒有成本效益分析、違法將一般預算寄生移挪在特別預算內,本報六月二十日社論已指出,盲目撒錢何能提振台灣經濟?

     觀之當前台灣的經濟問題主要有三:一是通貨膨脹,二是經濟不景氣,三是經濟競爭力不足。進口原物料上漲、油電基本成本上漲已帶動全面性的物價上漲,包括民生經濟與生產經濟皆面臨物價飆漲,不但耗蝕國民所得削減消費能力,降低生活品質,更因生產成本上漲影響經濟產出,不利出口貿易。而經濟不景氣與競爭力不足則與經濟結構有關,如果投資環境不改善,經濟遲滯現象仍將持續,對外競爭條件也無從提升。

     馬政府若不能掌握台灣經濟的實質問題,而仰望兩岸三通與倉促拼湊的措施一舉解決經濟的不景氣,相信治絲益棼的政經困擾勢將再惡化投資環境,不利經濟發展。我們以為,台灣經濟問題應就整體體質調整,優先改善投資環境,馬英九總統應該信守「經濟馬上好」選前承諾,不要再蹉跎時間,請即責成你的王牌「經濟總設計師」領軍統籌,總攬政治責任,一展整體經濟發展格局,讓台灣經濟起飛吧!

  • 社論 面對全球股災 政府應採取有效措施    2008-07-17
  • 社論 欠缺危機管理反應遲鈍的新政府 令全民失望    2008-07-16
  • 社論 開放離島博奕事業發展旅遊應迅速定案    2008-07-15
  • 社論 一昧開放欠缺配套的大陸政策 將使台灣政經陷入危殆    2008-07-14
  • 社論 戰略目標不明確 國家安全何去何從    2008-07-13
  • 社論 讓南台灣成為國家級綠能產業發展基地    2008-07-12
  • 社論 問政怠惰的立委應向選民道歉    2008-07-11
  • 社論 新政府應策定國家發展目標 挽救社會信心危機    2008-07-10
  • 社論 正視兩岸和諧表象背後的外交危機    2008-07-09
  • 社論 謙卑貼近民意 徹底改革才是民進黨的本務    2008-07-08
  • 社論 放下權力傲慢 才能真正獲得人民支持    2008-07-07
  • 社論 媒體應發揮第四權功能 而非淪為殺人幫兇    2008-07-06
  • 社論 不可陷溺在陸客觀光的短期效益而忽略國家安全    2008-07-05
  • 社論 南台灣縣市首長應共同擘畫南方區域發展    2008-07-04
  • 社論 讓陸客見識台灣好山好水、自由民主    2008-07-03
  • 社論 政府對物價上漲、景氣衰退問題應有長遠規劃    2008-07-02
  • 社論 馬總統不能以退居二線為藉口 凡事諉過於下屬    2008-07-01
  • 社論 新政府應召開國是會議 提出國家發展願景    2008-06-30
  • 社論 新政府不能只注重陸客直航 而漠視腸病毒疫情的危機    2008-06-29
  • 社論 馬政府應立即調整兩岸高於外交的錯誤政策    2008-06-28
  • 社論 國民黨應開放投票審查考、監兩院人事    2008-06-27
  • 社論 海基會高層利益迴避是政府建立清廉形象的起點    2008-06-26
  • 社論 台灣人民的幸福指數是施政成敗的指標    2008-06-25
  • 社論 大陸政策應兼顧國防安全最大利益    2008-06-24
  • 社論  國安機制決策混亂 將導致國防空洞化    2008-06-23
  • 社論 新政府應破除菁英的偏執迷思 傾聽人民的心聲    2008-06-22
  • 社論 擺脫酬庸 嚴審考監兩院人事    2008-06-21
  • 社論 盲目撒錢的「擴大內需」怎能提振經濟?    2008-06-20