臺灣時報
小 中 大
  • 社論 政黨再次輪替是提昇軍文關係的新契機
      政黨再次輪替是提昇軍文關係的新契機

    │國安團隊應主動向新任正副總統簡報國安情勢

    總統大選結果出爐之後,政黨再度輪替,然而在政權即將交接之際,國防部長應否在總統就職前先向總統當選人宣示效忠,成為國會立法委員質詢的焦點。另外,就連陳水扁總統任內最自豪的軍隊國家化政績,因為海軍陸戰隊上將季麟連在一月立法委員選舉時站台;以及海軍上將費鴻波在國防研討會造勢場合與總統候選人同台,被質疑違反國軍行政中立;另外,民進黨總統候選人謝長廷兒子謝維洲參加競選造勢場合,雖未上台助講,然被質疑違反行政中立,必須接受陸軍人評會的討論懲處。

    這些與軍隊國家化的類似單一事件,都顯示即使軍隊已經國家化,因為選情的激烈與個人認知與偏好的差距,造成軍人介入選舉的情況。此外,立法委員要求即將淪為在野黨的國防部長代表國軍向尚未就任的新任總統效忠,也是荒謬的主張。證明我國軍隊國家化的發展雖已成熟,但是政黨再次輪替,許多不明事理、似是而非的主張,更加凸顯我國軍隊國家化仍有進步空間。

    軍隊或軍人在民主政治發展過程中所扮演的角色,以及對民主政治發展造成的影響,向來是西方政治學領域比較政治學門的重要研究議題,許多學者運用不同的理論與模式試圖解釋軍文關係的演變與發展。就美國而言,美國軍文關係不僅是民主政治發展重要內涵,也是戰略運作與形成中,隱而不顯的重要環節。因此,在美國歷次總統選舉過程中,軍隊與軍人扮演的角色也廣為受到注目,因為軍隊介入民主選舉就代表違反了民主的價值。

    如一九九二年美國總統選舉期間,已退職的前美軍參謀首長聯席會議主席克勞上將曾公開表態支持民主黨候選人柯林頓,並公開參與各項競選活動。柯林頓勝選後,克勞也如願獲得大使的職務。許多軍文關係學者認為克勞的行為擴大了軍人政治化的傾向,引發世人對美國軍人政治中立與軍文關係發展的憂慮。從這個實例我們可以看出,即使連美國這樣的老牌民主國家,在選舉競爭激烈的情況下,仍有少數人因為自我認知的不同,因而違反行政中立的原則。

    軍隊能否在選舉活動中保持行政中立的立場,是一個國家民主化發展程度的重要指標。基本上,此次選舉過程中,國軍已經展現出軍隊國家化的風範與特質。我們要肯定絕大多數的軍人在此次總統選舉過程中,嚴守軍政分際,貫徹行政中立,達成了憲法賦予保障國家安全的使命,已經建構出不亞於先進民主國家軍文關係的典範。目前政黨再次輪替後的上述相關爭議,應該將之視為提升我國軍文關係的重要契機,並針對新的政治情勢,衡量相關法制與慣例,讓我國軍隊國家化能制度化及常態化。而不是完全依據上一次政黨輪替的經驗與規格,比照沿襲辦理,因為兩者時空與政治環境已有重大的不同。

    上次總統大選政黨輪替時,軍政軍令尚未一元化,參謀總長湯曜明掌握軍令大權,並預先在選舉結果出爐之前,先行錄製並發表宣示效忠未來三軍統帥的談話,穩定了及將變天的國內政治環境。而在軍政軍令一元化後,目前由執政黨的文人國防部長掌握國防大權,他必須隨政黨輪替而下台,由他代表國軍向未就職的新當選人宣示效忠,易生不倫不類的觀感。所以蔡明憲部長才會說,只有在共產國家或是一黨獨大的國家,國防部長才會帶領部隊向總統當選人效忠。台灣已經民主化,而且經歷兩次政黨輪替,應該依據現況制定新的慣例與做法。如邀請總統當選人或內定就任國防部長等職務官員聽取國防政策與事務簡報、邀請參與軍政兵棋推演或重大演習、總統貼身武官甄選派任的先期協商等,都是可行的做法。

    綜言之,我國軍隊國家化已經非常成熟及穩固,並依據憲法效忠及服從民選總統,這是無庸置疑的。在總統選舉結束之後,國內政治情勢即將有了新的面貌,經歷多年民主憲政發展,維持軍隊國家化與堅守「行政中立」的原則,已經成為每一位國軍官兵具備的軍事專業倫理與價值。我們更期待政黨再次輪替,能讓我國軍隊國家化更為制度化與常態化,使我國民主政治更加深化及鞏固。

         







  • 社論 政黨再次輪替是提昇軍文關係的新契機
      政黨再次輪替是提昇軍文關係的新契機

    │國安團隊應主動向新任正副總統簡報國安情勢

    總統大選結果出爐之後,政黨再度輪替,然而在政權即將交接之際,國防部長應否在總統就職前先向總統當選人宣示效忠,成為國會立法委員質詢的焦點。另外,就連陳水扁總統任內最自豪的軍隊國家化政績,因為海軍陸戰隊上將季麟連在一月立法委員選舉時站台;以及海軍上將費鴻波在國防研討會造勢場合與總統候選人同台,被質疑違反國軍行政中立;另外,民進黨總統候選人謝長廷兒子謝維洲參加競選造勢場合,雖未上台助講,然被質疑違反行政中立,必須接受陸軍人評會的討論懲處。

    這些與軍隊國家化的類似單一事件,都顯示即使軍隊已經國家化,因為選情的激烈與個人認知與偏好的差距,造成軍人介入選舉的情況。此外,立法委員要求即將淪為在野黨的國防部長代表國軍向尚未就任的新任總統效忠,也是荒謬的主張。證明我國軍隊國家化的發展雖已成熟,但是政黨再次輪替,許多不明事理、似是而非的主張,更加凸顯我國軍隊國家化仍有進步空間。

    軍隊或軍人在民主政治發展過程中所扮演的角色,以及對民主政治發展造成的影響,向來是西方政治學領域比較政治學門的重要研究議題,許多學者運用不同的理論與模式試圖解釋軍文關係的演變與發展。就美國而言,美國軍文關係不僅是民主政治發展重要內涵,也是戰略運作與形成中,隱而不顯的重要環節。因此,在美國歷次總統選舉過程中,軍隊與軍人扮演的角色也廣為受到注目,因為軍隊介入民主選舉就代表違反了民主的價值。

    如一九九二年美國總統選舉期間,已退職的前美軍參謀首長聯席會議主席克勞上將曾公開表態支持民主黨候選人柯林頓,並公開參與各項競選活動。柯林頓勝選後,克勞也如願獲得大使的職務。許多軍文關係學者認為克勞的行為擴大了軍人政治化的傾向,引發世人對美國軍人政治中立與軍文關係發展的憂慮。從這個實例我們可以看出,即使連美國這樣的老牌民主國家,在選舉競爭激烈的情況下,仍有少數人因為自我認知的不同,因而違反行政中立的原則。

    軍隊能否在選舉活動中保持行政中立的立場,是一個國家民主化發展程度的重要指標。基本上,此次選舉過程中,國軍已經展現出軍隊國家化的風範與特質。我們要肯定絕大多數的軍人在此次總統選舉過程中,嚴守軍政分際,貫徹行政中立,達成了憲法賦予保障國家安全的使命,已經建構出不亞於先進民主國家軍文關係的典範。目前政黨再次輪替後的上述相關爭議,應該將之視為提升我國軍文關係的重要契機,並針對新的政治情勢,衡量相關法制與慣例,讓我國軍隊國家化能制度化及常態化。而不是完全依據上一次政黨輪替的經驗與規格,比照沿襲辦理,因為兩者時空與政治環境已有重大的不同。

    上次總統大選政黨輪替時,軍政軍令尚未一元化,參謀總長湯曜明掌握軍令大權,並預先在選舉結果出爐之前,先行錄製並發表宣示效忠未來三軍統帥的談話,穩定了及將變天的國內政治環境。而在軍政軍令一元化後,目前由執政黨的文人國防部長掌握國防大權,他必須隨政黨輪替而下台,由他代表國軍向未就職的新當選人宣示效忠,易生不倫不類的觀感。所以蔡明憲部長才會說,只有在共產國家或是一黨獨大的國家,國防部長才會帶領部隊向總統當選人效忠。台灣已經民主化,而且經歷兩次政黨輪替,應該依據現況制定新的慣例與做法。如邀請總統當選人或內定就任國防部長等職務官員聽取國防政策與事務簡報、邀請參與軍政兵棋推演或重大演習、總統貼身武官甄選派任的先期協商等,都是可行的做法。

    綜言之,我國軍隊國家化已經非常成熟及穩固,並依據憲法效忠及服從民選總統,這是無庸置疑的。在總統選舉結束之後,國內政治情勢即將有了新的面貌,經歷多年民主憲政發展,維持軍隊國家化與堅守「行政中立」的原則,已經成為每一位國軍官兵具備的軍事專業倫理與價值。我們更期待政黨再次輪替,能讓我國軍隊國家化更為制度化與常態化,使我國民主政治更加深化及鞏固。

         







  • 社論 民進黨必須走出黨等於台灣的錯誤迷思 落實維新改革    2008-03-29
  • 社論 馬蕭團隊應具體展現尊重本土氣度    2008-03-28
  • 社論 民進黨應破除派系惡鬥 才能起死回生    2008-03-27
  • 社論 政府不應也不必持續凍漲油電價格    2008-03-26
  • 社論 政權和平轉移是台灣民主發展的重要價值    2008-03-25
  • 社論 朝野應為公投綁大選的謬誤向全民道歉    2008-03-24
  • 社論 開創台灣新未來 全民踴躍參與投票    2008-03-22
  • 社論 全民理性面對攸關台灣前途的大選    2008-03-21
  • 社論 以民主公投展現台灣全民抵抗中國威脅的意志    2008-03-20
  • 社論 小鷹號航母巡弋台海在維護台灣民主發展    2008-03-19
  • 社論 嚴厲譴責中國政府武力鎮壓西藏    2008-03-18
  • 社論 教育部應積極縮小城鄉教育資源差距    2008-03-16
  • 社論 制訂「農業基本法」才能保障農民權益    2008-03-15
  • 社論 捍衛台灣民主價值 藍綠陣營不必仇恨相待    2008-03-14
  • 社論 高捷通車是整合南台灣區域運輸系統的起點    2008-03-13
  • 社論 凍漲物價不能完全解決通貨膨脹的衝擊    2008-03-12
  • 社論 總統候選人對國防政策不應媚俗淺薄    2008-03-11
  • 社論 祛除黨派之私 全盤規劃兩岸經貿發展    2008-03-10
  • 社論 朝野應儘速政治協商 解決公投與大選脫鉤問題    2008-03-09
  • 社論 朝野不能忽略中國對台和戰並用的實質威脅    2008-03-08
  • 社論 務實規劃開放中國投資房地產的配套措施    2008-03-07
  • 社論 唯有主權對等 兩岸才能和平發展    2008-03-06
  • 社論 清除「軍霸」 政府應成立專案追討小組    2008-03-05
  • 社論 國民黨應約束立委 不應阻礙陽光法案    2008-03-04
  • 社論 政府應努力降低輸入型物價上漲的衝擊    2008-03-03
  • 社論 總統候選人應正視南台灣發展的困境與挑戰    2008-03-02
  • 社論 國防組織變革須以國防安全效益而非名位為首要考量    2008-03-01
  • 社論 紀念二二八應以公平、正義 認同台灣為起點    2008-02-29