臺灣時報
小 中 大
  • 社論 海基會高層利益迴避是政府建立清廉形象的起點
    海基會高層利益迴避是政府建立清廉形象的起點

     兩岸海基、海協兩會在睽違十年後即將重新復談,但海基會高層卻一再被媒體爆料任職中共統戰部機構,或在中國大陸地區投資,如海基會董事長江丙坤即任職於推動兩岸信息產業的「華聚基金會」董事長、海基會副秘書長龐建國則擔任同一基金會的顧問,而秘書長高孔廉則為中共統戰外圍機構「閩台經濟合作促進委員會」顧問,面對未來兩會會談,及廣泛的政經貿易談判,此一談判機制的成員明顯違反利益迴避原則,其能否潔身自愛,摒除私利而以國家安全與利益為重,不免令國人感到憂慮。

     固然,江丙坤宣稱其已經辭去「華聚基金會」董事長一職,並表示秘書長高孔廉與副秘書長龐建國也都會辭去其他相關職位,但江丙坤夫人陳美惠擔任「乾坤投資公司」董事長,其子江俊德則擔任「沅灃創投公司」、「三圓創投公司」的董事與監察人,而這些公司都登記在同一地址,顯示這幾家企業都與江丙坤家族關係密切。何況,這幾家企業在兩岸三地都有投資,縱使江丙坤個人辭去原有職務,也不能完全釐清違反利益迴避的疑慮。

     此外,報載高孔廉在出掌海基會後,中共中央部門立即指示福建省出資人民幣五十萬元,購買市區電梯大廈,用以物易物方式,換取高家位於福州市郊區的住宅。高孔廉擔任「立德電子」監察人職務,立德在東莞與蘇州都有事業,高氏對此一報導迄未公開說明、否認;龐建國則是「台北富邦銀行」董事,台北富邦銀行日前才宣布參股中國廈門銀行百分之十九點九九股權。這些問題均明顯違反利益迴避原則,行政院又怎能放縱這些現象繼續存在?新政府一方面高喊用人強調品德與清廉的口號,卻讓代表政府與中國談判的海基會高層,與個人或家族利益糾葛不清,這些高層若不能律己,又何能在談判中維護國家利益?

     尤其甚者,海基會董事長江丙坤更被媒體披露在擔任經濟部長任內,涉嫌利益輸送給其子江俊德,使其共擔任十四項兼職,經商事業遍及兩岸三地。如果這一切屬實,將不僅是利益迴避與否的問題,而是涉及利益輸送的違法行為,難怪外界會疑慮海基會高層會利用兩岸談判的角色謀取私利,我們認為,政府對上述問題應嚴加調查,以免造成國家利益的重大損失。

     事實上,為使兩會的協議具正當性,行政院早前擬定「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」,並送立法院審議,而當時討論最多的就是利益迴避原則。何謂利益衝突?何人必須迴避?為什麼要迴避?應該如何迴避?不迴避會怎樣?對於這些問題,一般人缺乏概念。基於此點,政府制定「公職人員利益衝突迴避法」,並於民國八十九年七月十二日公布施行,但其所稱「公職人員」係指依公職人員財產申報法第二條第一項所定之人員,致使一般公務員容易產生誤解,以為其既非申報財產人員就不受利益迴避之限制,殊不知本法規範對象尚包含公職人員之關係人,且其他相關法令對公務員之迴避亦有規範。因此,公務人員在執行職務時,遇有涉及本身或其一定親等內親屬之利益,應主動迴避,以免引致執行職務不公之嫌疑,落實廉能政治之精神。

     儘管海基會為民間團體,在兩岸特殊的關係下,其所執行任務之重要性已大幅超越政府部門,本就應該接受更嚴格之督導。因此,我們認為,海基會董事長江丙坤及家屬擔任多家企業負責人,如未能徹底遵守利益迴避原則,不僅將引發民眾更大的疑慮,使新政府的清廉形象毀於一旦,甚至使朝野對立、衝突更加嚴峻,兩岸事務也必然治絲益棼。

     台灣長期以來,政治道德淪喪、金權政治氾濫,各種請託關說橫行、政商勾結嚴重,從地方到中央公職人員利用職權謀利之情事屢有所聞,業已引起國人強烈指責。新政府不時強調「德勝於才」,因此,為挽救政風免於徹底敗壞,建立基本的「迴避利益衝突」的規範,就應該從海基會做起,如此,才是防杜弊案的正本清源之道,才能符合全民望治心切的期待。



  • 社論 台灣人民的幸福指數是施政成敗的指標
    台灣人民的幸福指數是施政成敗的指標

     國際間「競爭力評比」的項目五花八門,每一種競爭力評比都有其目標和特色。但面對林林總總的評比,除非是專家學者,並投注足夠的心力,否則難以一窺全貌。而且,不少競爭力評比的表相類似,但實際評比方式和意涵差異頗大。日前,由學者專家組成的獨立智庫「台灣競爭力論壇」宣布,將彙整各種競爭力評比的資訊,提供國內各方參考;並將於每半年調查一次「台灣幸福指數」,以瞭解台灣人民真正的幸福程度。我們對於民間智庫這樣的努力,表示肯定與樂觀其成!

     事實上,就以國人較常見的兩份國際競爭力報告-瑞士洛桑國際管理及發展學院 (IMD) 和世界經濟論壇 (World Economic Forum, WEF) 分別發佈的「世界競爭力報告」和「全球競爭力報告」而言,就有一些差異;前者重點是在評估各國「當前」創造財富的能力,後者則是在評估「未來幾年內」各國創造財富的潛力,因此,其評估內容和結果自然有所差異。例如,日本在洛桑學院二○○八年的「競爭力排名」中名列第二十二名,但卻在世界經濟論壇的「競爭力指數」中名列第八名,在兩者中有顯著的落差。類似的情況也發生在韓國,她在「競爭力排名」中名列三十一名,但卻在「全球競爭力指數」中擠到了十一名!台灣在IMD的排名經常在二十上下,而在WEF的排名卻曾經高居第四。為何會有如此顯著的落差,少見國內的研究分析,絕大多數的國人也根本不清兩者的差異性何在。

     然而,所有和競爭力有關的指標,到最後都會彙整到一個指標-「幸福指數」(Happiness Index)上。先進國家在一九七五年之後就有了連續性的調查。在美、日等國中,過去五十年來的所得雖然顯著提高,但「幸福指數」卻沒有明顯的提昇。不過,開發中國家的調查卻顯示經濟成長的確可以提昇「幸福指數」。這項饒富趣味的發現促使先進國家重視這個綜合性的「競爭力」指標,英國首相的經濟顧問理查‧萊亞德 (Richard Layard) 就參考英國幸福指數,規劃了英國的就業政策。

     但同樣是關於幸福的評比,也產生了巨大差異。在英國Adrian White教授評估的「生活滿意度指數」(Satisfaction with Life Index, SWL)中名列第一的丹麥,卻在「新經濟基金會」評估的「快樂星球指數」(Happy Planet Index, HPI)中排名第九十九!產生這種巨大差異的原因,以及在使用上的各種限制條件,國內的媒體經常不太注意。而媒體在使用這些排名時也不太留意,經常在不適當的場合加以混用,導致國人根本弄不清楚到底真相為何!事實上,HPI是以各國使用的自然資源來調整快樂程度;而SWL更是以HPI為基礎,加入了「人類發展報告」、GDP和教育等幾個項目所評估而出。兩者都和上述的「幸福指數」(直接詢問受訪者的回應)大不相同,而「幸福指數」才是受訪者對快樂程度的「直接感受」,具有最大的施政和研究上的參考價值!

     事實上,國民黨在兩千年時失去政權,但當年的經濟成長率是百分之六、失業率是百分之三;以當今的經濟標準來看,施政表現還不錯,應不至於失去政權才是。顯然,有其他關係著人民「幸福感」的重要因素無法被滿足,才導致總統大選慘敗而失去政權的後果。若依照Richard Layard的研究,影響國民幸福指數的七大因素為:財務狀況、家庭關係、工作、社區和朋友、健康、個人自由、個人價值觀;「經濟狀況」明顯地只占了一小部份,僅僅以「經濟成長」作為施政重點,明顯是一種錯誤!

     因此,對一個進步的國家而言,瞭解人民真正的「幸福指數」,據以進行施政改善和進行學術上的研究,是絕對重要的。由於當前新政府的施政主軸,過度強調擴大兩岸交流,可快速促進台灣經濟發展,然而,面對通貨膨脹所提出的因應政策,卻是急就章的「擴大內需」方案,導致整體施政淪為「見樹不見林」的窘境。如此「經濟至上」,缺乏建立價值典範的施政,幸福難以降臨。









  • 社論 大陸政策應兼顧國防安全最大利益    2008-06-24
  • 社論  國安機制決策混亂 將導致國防空洞化    2008-06-23
  • 社論 新政府應破除菁英的偏執迷思 傾聽人民的心聲    2008-06-22
  • 社論 擺脫酬庸 嚴審考監兩院人事    2008-06-21
  • 社論 盲目撒錢的「擴大內需」怎能提振經濟?    2008-06-20
  • 社論 台、中兩會談判應回歸政府機制並接受國會監督    2008-06-19
  • 社論 新政府「親中反日」 台灣國家戰略意義何在    2008-06-18
  • 社論 三軍統帥不必矯情 馬總統應加強了解國防戰略    2008-06-17
  • 社論 說清楚講明白 政府對陸客來台的配套措施何在    2008-06-16
  • 社論 面對腸病毒疫情 政府不能傲慢輕忽    2008-06-15
  • 社論 「吃緊弄破碗」的談判 將損及我國主權與安全    2008-06-14
  • 社論 依國際慣例理性處理台日釣魚台爭議    2008-06-13
  • 社論 新政府不能為討好中國 而踐踏台灣的國家主權    2008-06-12
  • 社論 急就章的「擴大內需」方案 暴露新政府的輕慢與草率    2008-06-11
  • 社論 操之過急不對稱的談判 將使台灣主權陷入虛無的危機    2008-06-10
  • 社論 推動公平正義的租稅改革 才能符合社會期待    2008-06-09
  • 社論 軍公教調薪應兼顧社會公平與經濟發展    2008-06-08
  • 社論 不可輕忽兩岸關係「去政府化」的問題與危機    2008-06-07
  • 社論 理性評估「育嬰假六成薪」政策的利弊得失    2008-06-06
  • 社論 人民的耐心有限 新政府必須上緊發條    2008-06-05
  • 社論 媚俗欠缺專業的募兵制 將使台灣國防虛無化    2008-06-04
  • 社論 陸客來台觀光應以「南進南出」為配套方案    2008-06-03
  • 社論 提昇金融競爭力 建構「亞太區域銀行」的角色功能    2008-06-02
  • 社論 財政重整是化解財政危機不二法門    2008-06-01
  • 社論 兩岸兩會談判不可陷入「一中」的框架    2008-05-31
  • 社論 台灣與中國協商必須步步為營    2008-05-30
  • 社論 執政團隊處理油電物價 不可毫無章法    2008-05-29
  • 社論 建構完善犯罪防治體系 營造和諧社會    2008-05-28














分類廣告