臺灣時報
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  • 來論(放左下角) 建構農產品產銷預警機制
      建構農產品產銷預警機制         李武忠



     多年來國內農產品產銷失衡與市場價格大幅波動幾乎成為常態,一下柳丁、雞蛋,一下菊花、大蒜,農民與消費者除了抱怨似乎也莫可奈何,而政府每每將其歸因於農業看天吃飯的特性。事實上隨著農業科技與綠能產業的精進,農業生產有了創新的思維,不少先進國家已採試點方式,將這些新科技運用在降低農業對水土資源的依賴,減少能源消耗,調節生產季節,回收利用農產廢棄物並透過太陽能溫室栽培系統來降低生產風險,展現迥異於傳統的農業生產模式,也獲得相當令人滿意的成果,讓農業正逐漸擺脫看天吃飯的宿命,可惜國內無論農業生產或行政施為卻仍然停留在傳統思維。

     對於農產品長期產銷失衡的解決之道,政府不應一再採取頭痛醫頭腳痛醫腳的作為,讓它成為農民與消費大眾揮之不去的夢魘,應該建立一個新的農產品價格風險管控體系,才能有效處理長期困擾農民的高生產風險。不過該體系要能有效推動,首先必須要求凡從事農業經營者每年種植前應依規定向縣市主管機關申報當年種植的種類、數量、面積等基礎資料,以作為將來政府實施輔導、獎勵、災害補貼及其他救助之依據,凡不遵守規定提報者,一律不列入救助對象。儘管台灣號稱農業先進國家,但是對於基本農情資訊的掌控始終無法落實,以至於在實施規畫或面對產銷失衡,因無法做出正確的研判與措施,讓問題持續惡化造成更深的民怨。過去農民經常抱怨政府要求申報手續與填寫表格過於繁複,此部分其實是可以透過IT科技協助,來幫助農民解決申報技術上的困難。

     在農業生產初期政府機關應立即啟動「農產品價格波動監控系統」,採分級制(如景氣訊號燈)標準值採過去三年平均值,將其視為正常價格波動;一旦某項農產品價格較過去同期標準值上漲兩成以上時,由行政院農委會責成各縣市政府相關單位立即成立「預警小組」,密切注意市場與產地價格波動,並立即透過、農會、產銷班等查報系統實地瞭解該項農產品在當地的生產狀況,確實掌握生產動態,並積極找出波動原因,迅速排除讓價格回穩。若該項農產品平均價格持續上漲,應立即呈報上級,由農委會召集成立緊急「應變小組」,邀請相關學者專家共同來進行問題的診斷與研判,並提出必要的應變措施直到價格回穩才暫時解除該小組的運作改由預警小組繼續監控。若該問題持續惡化超過應變小組處理範疇與權限,如需暫時禁止國外相同農產品進口或需從國外緊急進口時,則應報請行政院成立「危機處理小組」,進行橫向整合,動用一切可以運用的資源來進行危機管控,縮短各部會協調整合時程,務求在最短的時間讓農產品價格回穩,以平息民怨。這樣的運作模式同樣適用於穩定國內物價。

    CECA應不應該簽訂爭議中農業再度成為焦點,許多學者專家擔心一旦簽署ECFA,不僅現已惡化的兩岸農產貿易逆差將持續擴大,台灣農業毫無生存空間,恐面臨掏空、瓦解的命運。當初台灣為加入世界貿易組織(World Trade Organization,簡稱WTO),早在一九九○年代行政院農業委員會即花費龐大的經費與人力,進行國內農業結構調整,強化農業的國際競爭力,希望能因應開放後所面臨國外廉價農產品搶食國內市場的壓力。事隔多年台灣農業仍然無法與國外相抗衡,依舊需要被保護,真的讓農業界人士很受傷。台灣農業是到了該作全面改革的關鍵時刻!(作者為大學兼任教授)



  • 景氣差雲海村婦聚集剝蔥葉加工貼補家用─照片橫一
     ︹記者林源銘雲林報導︺台西、東勢等沿海地區今年種植的黑尾蔥,因受到量產的衝擊,致使蔥價由過去的每公斤十幾元變成目前乏人問津,農民忙僱工搶收,以免遭將屆的雨季期浸爛;日前起不少村婦更受僱聚集剝蔥葉,貼補家用,有的農民索性動員全家人及親朋好友忙加工交給合作農場銷往北部等市場,或再銷售給制泡麵工廠加工製成蔥酥,製作調味包,以增加收益。

     據麥寮合作農場表示,本省青蔥及黑尾蔥過去除運銷到市場外,有的運銷到製作蔥酥的工廠加工,但今年受到本省栽種面積大增的影響,造成本省的黑尾蔥價格由過去曾經每公斤(指經拔除蔥葉的白頭仔蔥)十一元左右,滑跌至目前的乏人問津,令蔥農們大感此一時彼一時也。

     海線多位農民指出,因在運銷前必須僱工剝除蔥枯、爛、雜葉,致每公斤得多支出一元多成本,儘管不划算,但因蔥供過於求,總得謀求良策應變,回收一點成本,加上將屆的豪雨期,為避免遭雨水浸爛,祗好緊急搶收,以減少損失。

     農民們更一致要求政府在現階段加入WTO後應速謀良策,管制進口衝擊,以免農民血本無歸。部分民眾利用空暇在雲一五三線公路旁受僱加工剝蔥葉,以增加家計收入;更有部分農民只好自行動員家人加工剝蔥葉,交由當地的合作農場再運銷到北、中、南部各市場,最基本原則就是要力保成本才行。
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