臺灣時報
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  • 無事不談 莫對中國存有幻想
     在「博鰲論壇」結束後,國民黨正副總統當選人馬英九與蕭萬長昨天花了一個半小時,連續舉行兩場記者會,其中最重要的主軸,就是凸顯馬蕭陣營並沒有接受中共「一個中國」原則,而是主張「一中各表」,而這也顯示中國急欲掌控「一中原則」,作為兩岸融冰的條件,因此國民黨政府未來在與中國協商談判時,千萬不要對中國的善意存在太多的幻想。

     在蕭萬長決定出席「博鰲論壇」,一直到論壇結束,蕭萬長返抵國門,國內的民意大抵上出現兩種極端的反應,一種是強烈冀圖蕭萬長的「融冰之旅」能夠為兩岸交流帶來正面助益,讓台灣低迷已久的經濟情勢因兩岸的和解氣氛,產生立刻復甦的效果。

     另一種反應則是在國民黨堅持「一中各表」的共識下,擔心蕭萬長所率領的參訪團會落入中國政府「一中」的陷阱中,同時讓蕭萬長在無意中自我矮化。

     但事實證明,在強大民意壓力下,蕭萬長在與中國國家主席胡錦濤進行會談過程,拿捏尚稱得宜;只是沒想到中國商務部在「蕭胡會談」後,竟然在會後發布的新聞稿中動手腳,企圖製造蕭萬長代表國民黨政府同意「一個中國」假象,後來蕭萬長提出抗議後,中國方面雖然立刻更正,卻也暴露中國蠻橫無理的真面目。

     未來馬英九政府執政後,兩岸談判似乎已經是不可避免的趨勢,但這次的「一中」風波其實正好給國民黨上了一課,就是與中國協商談判時,必須要掌握實力原則,千萬莫對中國的善意存有幻想,否則未來的國際空間將越來越小。

  • 專論 提升國會素質是當務之急 陳茂雄
       提升國會素質是當務之急    陳茂雄

     最近台灣的新聞版面都被蕭萬長佔了,藍營吹噓蕭胡會是破冰之旅,兩岸的關係會有很大的進展。綠營則認定蕭萬長拿台胞證到中國朝拜,已明顯矮化台灣,使台灣的國際空間更為萎縮。腦筋比較清楚的人都知道,蕭胡會只是「新聞」,沒有實質意義,台灣該留意的是內部水準的提升,尤其是國會。

     中國國民黨雖然提出對立委行為的規範,事實上沒有誠意。中國國民黨的方向是朝「量化」與「質化」兩大項進行。「量化」方面是要求立委的出席率超過五成;「質化」方面是不以謾罵行政官員的方式問政。事實上若是有誠意改革,就優先規範立委「不越權」。就以近日台電人事案為例,它屬行政權,立法單位不該介入,若有違法之處,也應該移送司法單位究辦,不是由立委執行司法權或監察權。

     有不少民眾反應,台灣的亂源在於國會與媒體,若沒有國會與電視媒體,台灣會平靜很多,國會早該改革了。不過令人感到納悶的是中國國民黨的規範早該出爐,以前為何放任立委羞辱行政官員,踐踏行政官員的尊嚴,等到中國國民黨即將執政才覺得事態嚴重,若不是為了政治考量,沒有人會相信。

     中國國民黨所提出的規範是做為下一屆立委提名的重點參考,有些立委表示,不應該以出席率來評鑑立委的水準,因為他們還要回選區服務。說這種話的人已顯現出他屬不適任的國會議員,他們應該擔任村里長最為恰當,因為這一個職位就是要在第一線服務選民。要擔任國會議員最基本的條件是要瞭解自己的職權是什麼?很顯然的,國會議員的職權並沒有服務選民這一項,幸好台灣不是內閣制國家,否則兼任部會首長的國會議員要定期回鄉服務選民,那整個政府豈不是要停擺。

     被稱為萬年國會的第一屆立委,雖然有不少人不適任,但也有飽學之士,對行政業務的瞭解比行政官員還要透徹,質詢時,在談笑之間就讓行政官員難以招架。早期有學問的國會議員問政相當溫和,但內容很豐富,反而那些不學無術的國會議員需要用謾罵的手段來掩飾其低劣的水準。可是後來變了質,大部分國會議員會對行政官員謾罵,尤其是一些不肖國會議員以謾罵手段壓迫行政官員,以便訛詐不當利益。中國國民黨對國會議員的約束算是遲來的正義,但有總比沒有好。

     優質的國會議員應該要有高的出席率,以豐富的專業內容問政,不應該謾罵,還有一點中國國民黨沒有注意到的就是「不越權」。台灣的體制是行政、立法、司法、監察、考試五權分立,各單位都不應該侵犯其他單位的權力。可是立法委員越權是司空見慣的事,破壞憲政體制。對公務人員違法的案件應該交由司法單位追訴,有關行政責任則由監察單位究辦,可是立法委員時常侵犯司法權與監察權,沒有調查權卻做起調查工作,嚴重破壞憲政體制。

     立法委員越權最嚴重的是侵犯行政權,自己的立法工作沒做好,卻時常撈過界,干預行政權。就以軍公教退休人員18%優惠存款的改革方案為例,銓敘部執行的改革方案屬行政命令,立法院若真的照顧軍公教退休人員的福利,不同意銓敘部所規劃的改革方案,隨時可以用立法手段推翻銓敘部所發佈的行政命令。可是立法院一直不立法,而以凍結預算的手段逼迫銓敘部就範,要求銓敘部變更行政命令。

     立法院的做法到底是沒有能力立法或是為了鬥垮執政黨,讓銓敘部先得罪軍公教人員之後,再度得罪非軍公教人員?銓敘部提出軍公教退休人員優惠存款改革方案已得罪軍公教人員,若是改回來又得罪非軍公教人員,變成兩面不是人。立法院的做法無論屬於前者或後者,都屬不適任的國會議員,這一點中國國民黨應該留意到。

    (作者為中山大學教授、台灣安全促進會會長)

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