臺灣時報
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  • 無事不談 總統府應考慮遷高雄
     馬英九尚未正式就任總統,就拋出議題,研究是否要將總統府遷移,目前國民黨內部與學者專家提出遷移關渡或是大直的主張,其實馬英九要實現競選諾言,應該優先考慮把總統府甚至整個中央政府遷移至高雄,方能快速達到平衡南北發展的目標。

     馬英九在總統競選期間,非常重要的一個選戰策略,就是強烈抨擊民進黨政府缺乏照顧「三中」,包括中小企業、中低收入者、與中南部;因此馬英九如果有心想照顧中南部民眾,改善中南部失業率高、民眾收入少的困境,應該要積極考慮將總統府遷移至高雄。

     過去台灣整體發展嚴重失衡,造成南北差異,非常重要的原因就是國民黨政府長期執政時「重北輕南」,將台北市建設成為政治與經濟重心,所有中央政府機構與企業總部幾乎都集中在台北,讓中南部民眾心生不滿,這也是為何過去台灣的政治版圖呈現「北藍南綠」的主因。

     馬英九既然會批評民進黨政府對中南部照顧不夠,至少民進黨政府已經將部分中央部會單位遷移至中南部,這是過去國民黨執政半個世紀無法做到的成果,未來也將會對照馬英九政府對中南部的重視與照顧程度。

     如果總統府遷移至關渡或大直,在政治意涵上,或許有「脫離殖民」的特殊意義,但若是能夠遷移至高雄,將可帶動整個南部地區的經濟發展,這比馬英九挨家挨戶說服大企業到中南部投資,要有效果多了。

  • 專論/ 兩岸共同市場的可行性應再理性評估 蔡宏明
    兩岸共同市場的可行性應再理性評估   蔡宏明

     即將接任海基會董事長的江丙坤日昨指出,台灣必須盡快與中國大陸完成經貿關係正常化,進而成立共同市場,否則等到其他國家完成FTA協定後,台灣就會因無法享有關稅優惠,而從國際貿易中出局,「沒有太多時間了」。江丙坤特別強調了台灣參與國際經貿組織的急迫性。而江丙坤將於五月初前往北京等地,「成立共同市場」可望成為江此行與北京高層對話最重要議題。

     一般而言,兩岸共同市場是兩岸經濟整合的選項與可發展的目標之一。就其內涵而言,該目標或選項是貿易投資自由化或是由自由貿易逐步發展的結果。至於,兩岸共同市場的發展前景,則應經理性的評估。

     對兩岸而言,要邁向共同市場必須先完成「兩岸經貿正常化」或「制度化」,至於其可能發展路徑,依據二○○五年四月二十九日胡錦濤與連戰會談新聞公報:促進兩岸展開全面的經濟合作,建立密切的經貿合作關係,包括全面、直接、雙向﹁三通﹂,開放海空直航,加強投資與貿易的往來與保障,進行農漁業合作,解決台灣農產品在大陸的銷售問題,改善交流秩序,共同打擊犯罪,進而建立穩定的經濟合作機制,並促進恢復兩岸協商後優先討論「兩岸共同市場」問題。

     因為,中港澳CEPA屬於WTO最惠國待遇原則之例外,CEPA的推動均制約在WTO的規範架構下(須符合GATT第二十四條、GATS第五條或授權條款之規定,該等條款規範區域貿易組織必須符合一定條件下始能成立。),對台灣而言,除了台灣調整既有限制大陸產品進口政策、陸資來台限制、貨幣兌換限制之外,建立正常的多邊、區域和雙邊協商機制,以建立符合WTO規範之管理機制,尤其重要。

     就兩岸互動而言,雖然WTO規範提供台灣與大陸協商「兩岸共同市場」的可能性,但是由於中港澳CEPA模式強調「國家主體同其單獨關稅區之間的經貿關係」定位,大陸對於與台灣協商「兩岸共同市場」,是否可以在「九二共識、一中各表」的基礎上,進行協商?是否要求比照CEPA符合「一國兩制」的原則,是「國家主體同其單獨關稅區之間的經貿關係安排」?或是只強調「符合WTO規則」,並不確定。

     中港澳CEPA模式屬於「單向優惠」,大陸表示:「願意推動以CEPA的模式促進兩岸經貿關係的發展,但目前要解決的首要問題是盡早實現兩岸全面、直接三通。」顯示兩岸「兩岸共同市場」之安排並非「單向優惠」,既然不是「單向優惠」,除了涉及台灣對大陸之市場開放與影響外,由大陸對台灣的鋼鐵、PVC(聚氯乙烯)等產品課徵反傾銷稅,顯示兩岸類似CEPA對大陸產業之影響將遠較中港澳CEPA顯著。因此兩岸RTA如何協商、應開放什麼項目,都需要更多的談判時間。

     特別是台灣目前對大陸產品的進口限制,反映的是對大陸貨品價格與市場滲透力,台灣農工產業之承受力,而在開放機制上除採漸進策略外,並建立相關的反傾銷和進口防衛機制。在兩岸邁向正常化過程中,如何處理敏感產業問題?如何降低因為市場開放而衍生的反傾銷問題,都是兩岸必須處理的課題。

     最後,從「兩岸經貿正常化」或「制度化」,到「兩岸共同市場」過程中,智慧財產權保護、政府採購、競爭政策、環保、原產地規定等制度的相互適用與調和問題,均有賴雙方進行協商。例如大陸為巴黎公約會員國,實際上與各會員國間早已互相承認優先權制度,中國大陸雖已依據TRIPS協定第二條及巴黎公約第四條將優先權納入中國大陸商標法及專利法中,惟因兩岸特殊的政治因素考量(台灣非巴黎公約會員國),將我商排除於給予優先權的範圍外,影響我商權益。對此,兩岸如何實施互相承認優先權制度,有賴雙方進行協商。(作者為全國工業總會副秘書長)





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